电子影像文档防伪认证.doc

浙江省科技计划重大专项 电子影像文档防伪认证 关键技术研发及产业化 项目可行性报告 2009年9月目 录 一、立项的背景和意义 2 二、国内外研究现状和发展趋势 4 三、项目主要研究开发内容、技术关键及主要创新点 7 3.1 项目总体目标 7 3.2 项目研究开发内容 8 3.3 技术关键 13 3.4 项目主要创新点 22 四、项目预期目标 23 4.1技术指标 23 4.2经济指标 23 4.3应用前景 24 五、项目实施方案、技术路线、组织方式与课题分解 26 5.1 实施方案 26 5.2 技术路线 26 5.3 项目组织方式与课题分解 29 六、计划进度安排 32 七、现有工作基础和条件 32 八、经费概算 34 电子影像文档防伪认证 关键技术研发及产业化 一、立项的背景和意义 随着电子政务、电子商务和信息化的大规模深入发展，传统的基于纸媒的票据、凭证、公文、档案的流转与集中核对核验及保存，越来越不适应信息化时代电子办公的需要，比如纸质介质查找起来很不方便，费时费力，而且经常使用纸张会有磨损，客户印签会褪色、模糊甚至变形，影响识别的准确性；同时客户预留介质长期放置在柜台，每次使用也没有记录，存在安全隐患。因此，越来越多的纸媒文档迫切要求转换为电子影像的形式进入各类基于工作流的电子政务、电子商务以及信息化系统中去。 比如金融、保险、科教文卫、公安司法、电信（数据）、移动、邮政等垂直行业的许多业务流程一般都需要由网点、分支机构、总部中心机构协同完成（如向上的层层报批，向下的层层审批与核验，横向平行网点或机构的共享、拆借与交换等），在协同过程中涉及到海量纸媒文档、票据、凭证的流转，如各种会计账单、证件证书、签名凭证、合同契约、票据保单、科技成果鉴定纪录、论著成果登记、工商备案、公文审批、医疗记录、司法鉴定、取证记录、业务单据等。一方面，这些业务文档的数量成几何级数增长；另一方面，来自业务系统对原始资料的查询工作和在整个系统内部的核验、认证、调用、管理、应用工作也越来越多，对基于纸质凭据、原始资料文档的管理应用提出了更高的要求，对原始文档资料的电子化管理和综合应用成为必然的趋势。 上述的处理过程通常被称为票据截留或纸媒交换文档的电子截留，在银行、保险、会计电算化中的票据截留，医疗档案的远程传递，法律取证的远程核验，科研管理的网点受理与集中审核、企业备案系统的终端受理和集中核验、公安部门或其委托机构如宾馆酒店住宿的身份证扫描与远程核验、人事部门对应聘人员技能证书复印件或扫描件的获取与权威认证部门的核验审计等等，都有广泛的应用需求。 而在票据截留或电子截留过程中存在着电子影像文档安全防伪认证的特殊问题，即电子化截留后的文档影像如何具备或保持纸媒文档原件/复印件同等的法律凭据的问题，这一问题反映在影像文档的安全技术上则表现为以下几点： （1）纸质票据、文档电子化形成影像文档过程中的源头保真问题。包括：如何保障纸质票据和文档的真实性，谁来授权和承担核验的责任？如何保障核验过的真实纸质票据/文档在形成影像文档过程中是完全真实的、没有经过人为的篡改或恶意的攻击？ （2）在电子影像文档的源头保真问题解决后，如何保障在网络传输过程中的安全性？在没有原始纸媒文档的情形下（原件被电子截留在远端），如何核验电子影像文档的真实性？ （3）对于不同的应用系统，其使用电子影像文档代替纸质票据、纸质文档时涉及到的授权、委托、流转过程中的跟踪（如文件批复）等涉及到的主体权益关系错综复杂，如纸质凭据持有人对复印件使用用途的特别规定和授权使用方的特别限制等，如何把电子影像文档的安全防护和各类基于权限的安全管理技术有机的结合起来以满足灵活多样的应用需求？ 基于网络进行分布式协同处理业务中利用电子影像文档替代原始纸媒凭证是金融、电子政务、电力等各行业信息化建设下一步重要内容，迫切需要具有自主知识产权的文档安全认证机支撑这一行业需求，而与迫切的巨大市场需求相对应的是，目前国内外还没有对应的、非常适合的、具有高性能、多安全功能的软硬件集成化的电子影像文档防伪认证产品。从国家战略上看，电子影像文档防伪认证机是保证国家信息安全的重要基础设施，掌握具有自主知识产权的电子影像文档防伪认证机对于我国的国家信息安全、社会稳定具有显著的意义。同时，文档电子化截留有助于节省纸张流通运输费用、复印费用，从而可降低社会经济运行成本，有利于循环经济、环境保护和可持续发展。 目前，纸媒文档截留在国内外金融行业的应用已经比较成熟，但是市场上流行的相关产品基本上都针对金融行业，尚缺乏适用面更广、功能更全面、客户化程度更高的同类产品。同时，现有产品和解决方案高度依赖于现有的金融信息系统以及专用的安全算法、专用的安全设备等，且所采用的安全技术体系繁复庞杂，缺乏用户概念模型简明的、一体化集成