第七章 环境政策的实施 环境与自然资源经济学课件好文档.ppt

* 半夜偷倒 （续九） 类似的做法举例 ——金属制造过程中的有机溶剂处理。 ——对饮料容器采用的押金-返还法（Deposit-Refund）。 * 价格/数量手段混合应用（续二） 假定厂商是低减排成本的，则由于在(e*-eL)区间，厂商的边际减排成本低于减排补贴。这意味着对厂商来说，这一区间内的减排是有利可图的，因而厂商会减排到MACL与MEC的交点所给定的低边际减排成本下的最优水平。 * 价格/数量手段混合应用（续三） 假定厂商是高减排成本的，则由于在(eH - e*)区间，厂商的边际减排成本高于罚款。这意味着对厂商来说，这一区间内的减排是无利可图的，因而厂商会减排到MACH与MEC的交点所给定的高边际减排成本下的最优水平。 政府则可以用罚款所得支付补贴款，因而在财政上是可以接受的。 * 如何让厂商说真话 在前面的分析中，已经涉及到厂商隐瞒自身信息的问题。这里再根据图7.3归纳一下。 如果政府要求厂商提供自身减排成本的信息，厂商将根据自己对政府询问目的的判断来决定如何隐瞒。 * 如何让厂商说真话（续） 假定在图7.3中，厂商真实的边际减排成本由MACA来代表，那么，当厂商认定政府询问的目的是确定排污费的费率时，他们会将MACA少报为MACL；当厂商认定政府询问的目的是确定厂商的排污量时，他们会将MACA多报为MACH。 * 图7.4 说真话：环境政策手段的混合应用 * 如何让厂商说真话（续二） 图7.4分析的假设前提，是存在着一批厂商，他们具有相同的边际减排成本与边际外部成本。图中虽然只画某一厂商的边际减排成本曲线与边际外部成本曲线，但由于其他厂商的存在，厂商之间可以开展排污权交易。 * 如何让厂商说真话（续三） 图中，MAClie表示厂商自称的边际减排成本曲线。政府根据MAClie与MEC的交点，确定每个厂商的最优排污权数量为elie。 但政府并不将elie免费给予厂商，而是将它们在排污权市场上拍卖，并宣布没有排污权就不允许排放。 * 如何让厂商说真话（续四） 同时政府还宣布对排污量低于排污权数量的厂商给予补贴，根据所了解的边际减排成本曲线与边际外部成本曲线的交点，政府将补贴标准确定为s*。 采取上述措施，可以使说假话的厂商占不到半点便宜。 * 如何让厂商说真话（续五） 假定MACH是厂商真正的边际减排成本曲线。如果厂商说真话，则政府将根据MACH与MEC的交点，确定比elie更多的排污权数量eH。排污权数量的增加会导致其价格的下降，从pH下降到sH。厂商用于排污的总成本也将从pHelie+ TAC(elie)下降到sHeH+ TAC(eH)。 * 如何让厂商说真话（续六） 假定MACL是厂商真正的边际减排成本曲线。与说真话相比，政府拍卖的排污权数量增加，排污权成交价格从sL下降到pL，减排补贴标准由sL提高到s*。因而厂商可以减排(elie -e*)数量的污染物，将多余的排污权换取政府补贴。 * 如何让厂商说真话（续七） 在这种情况下，有利可图的排污权本身会成为二级排污权市场上厂商争购买的对象，从而产生对排污权的超额需求，直到排污权的价格上升到s*为止。那些由于种种原因在市场上购买排污权的厂商将受害。 * 如何让厂商说真话（续八） 如果所有厂商都说真话，尽管政府拍卖的排污权数量少了，减排补贴标准下降了，但二级市场上排污权的价格下降了。对真正需要排污权的厂商是有利的。 * 上节所涉及的问题，是作为监管者的政府不清楚厂商的边际减排成本。本节所涉及的，是政府不清楚厂商是否采取了适当的处理污染物的行为。 在这种情况下，政府就必须找出能够完全或不完全地衡量厂商污染治理水平的变量，并根据这些变量来对厂商加以监管。 * 第二节 厂商行动未知时的监管 一 无法观察排污量时的监管 二 半夜偷倒问题 * 无法观察排污量时的监管 这里所分析的情况是，政府可以观察到污染物排放水平（如污染物浓度的变化），但无法确定这种变化是由哪一个污染者的行为引起的。 * 无法观察排污量时的监管（续） 河流两岸有一个养鸡场C与一个种植蔬菜的农场V，他们都对河流造成污染。在他们的下游有一个监测点。用ei与di(i=C,V)分别代表C与V的排污量与转换系数，a代表监测点的污染水平。则政府所希望的最优污染水平为 -MACi(ei)= MEC(ei)= di MEC(a*), i=C,V (7-7) * 无法观察排污量时的监管（续二） (7-7)式中，a*为使得等式成立的最优污染水平。政府无法观察ei，而只能观察到a。如果a a*，政府征收排污费，C与V各自缴纳的排污费数额为t(a-a*)。 在这种情况下，农场i用于排污的总成本为 TCi(ei)=TACi(ei