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第七章 环境政策的实施 环境与自然资源经济学课件好文档
* 半夜偷倒 (续九) 类似的做法举例 ——金属制造过程中的有机溶剂处理。 ——对饮料容器采用的押金-返还法(Deposit-Refund)。 * 价格/数量手段混合应用(续二) 假定厂商是低减排成本的,则由于在(e*-eL)区间,厂商的边际减排成本低于减排补贴。这意味着对厂商来说,这一区间内的减排是有利可图的,因而厂商会减排到MACL与MEC的交点所给定的低边际减排成本下的最优水平。 * 价格/数量手段混合应用(续三) 假定厂商是高减排成本的,则由于在(eH - e*)区间,厂商的边际减排成本高于罚款。这意味着对厂商来说,这一区间内的减排是无利可图的,因而厂商会减排到MACH与MEC的交点所给定的高边际减排成本下的最优水平。 政府则可以用罚款所得支付补贴款,因而在财政上是可以接受的。 * 如何让厂商说真话 在前面的分析中,已经涉及到厂商隐瞒自身信息的问题。这里再根据图7.3归纳一下。 如果政府要求厂商提供自身减排成本的信息,厂商将根据自己对政府询问目的的判断来决定如何隐瞒。 * 如何让厂商说真话(续) 假定在图7.3中,厂商真实的边际减排成本由MACA来代表,那么,当厂商认定政府询问的目的是确定排污费的费率时,他们会将MACA少报为MACL;当厂商认定政府询问的目的是确定厂商的排污量时,他们会将MACA多报为MACH。 * 图7.4 说真话:环境政策手段的混合应用 * 如何让厂商说真话(续二) 图7.4分析的假设前提,是存在着一批厂商,他们具有相同的边际减排成本与边际外部成本。图中虽然只画某一厂商的边际减排成本曲线与边际外部成本曲线,但由于其他厂商的存在,厂商之间可以开展排污权交易。 * 如何让厂商说真话(续三) 图中,MAClie表示厂商自称的边际减排成本曲线。政府根据MAClie与MEC的交点,确定每个厂商的最优排污权数量为elie。 但政府并不将elie免费给予厂商,而是将它们在排污权市场上拍卖,并宣布没有排污权就不允许排放。 * 如何让厂商说真话(续四) 同时政府还宣布对排污量低于排污权数量的厂商给予补贴,根据所了解的边际减排成本曲线与边际外部成本曲线的交点,政府将补贴标准确定为s*。 采取上述措施,可以使说假话的厂商占不到半点便宜。 * 如何让厂商说真话(续五) 假定MACH是厂商真正的边际减排成本曲线。如果厂商说真话,则政府将根据MACH与MEC的交点,确定比elie更多的排污权数量eH。排污权数量的增加会导致其价格的下降,从pH下降到sH。厂商用于排污的总成本也将从pHelie+ TAC(elie)下降到sHeH+ TAC(eH)。 * 如何让厂商说真话(续六) 假定MACL是厂商真正的边际减排成本曲线。与说真话相比,政府拍卖的排污权数量增加,排污权成交价格从sL下降到pL,减排补贴标准由sL提高到s*。因而厂商可以减排(elie -e*)数量的污染物,将多余的排污权换取政府补贴。 * 如何让厂商说真话(续七) 在这种情况下,有利可图的排污权本身会成为二级排污权市场上厂商争购买的对象,从而产生对排污权的超额需求,直到排污权的价格上升到s*为止。那些由于种种原因在市场上购买排污权的厂商将受害。 * 如何让厂商说真话(续八) 如果所有厂商都说真话,尽管政府拍卖的排污权数量少了,减排补贴标准下降了,但二级市场上排污权的价格下降了。对真正需要排污权的厂商是有利的。 * 上节所涉及的问题,是作为监管者的政府不清楚厂商的边际减排成本。本节所涉及的,是政府不清楚厂商是否采取了适当的处理污染物的行为。 在这种情况下,政府就必须找出能够完全或不完全地衡量厂商污染治理水平的变量,并根据这些变量来对厂商加以监管。 * 第二节 厂商行动未知时的监管 一 无法观察排污量时的监管 二 半夜偷倒问题 * 无法观察排污量时的监管 这里所分析的情况是,政府可以观察到污染物排放水平(如污染物浓度的变化),但无法确定这种变化是由哪一个污染者的行为引起的。 * 无法观察排污量时的监管(续) 河流两岸有一个养鸡场C与一个种植蔬菜的农场V,他们都对河流造成污染。在他们的下游有一个监测点。用ei与di(i=C,V)分别代表C与V的排污量与转换系数,a代表监测点的污染水平。则政府所希望的最优污染水平为 -MACi(ei)= MEC(ei)= di MEC(a*), i=C,V (7-7) * 无法观察排污量时的监管(续二) (7-7)式中,a*为使得等式成立的最优污染水平。政府无法观察ei,而只能观察到a。如果a a*,政府征收排污费,C与V各自缴纳的排污费数额为t(a-a*)。 在这种情况下,农场i用于排污的总成本为 TCi(ei)=TACi(ei
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