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电大行政管理专业社会调查报告 一、中阳县金罗镇电子政务建设的基本情况 所谓“电子政务”e—governance是指政府机构在管理和服务职能中运用现代电子信息技术建成精简、高效、廉洁、公正和透明的政府运作模式。随着以微电子技术、网络技术为代表的信息时代的到来政府的工作手段和工作方式必须进行改革。 经过多年的发展中阳县金罗镇政府上网工程已经取得了一定的成效。 （一）中阳县金罗镇政府规划的 2012 年～2013 年信息化建设重点项目中，投资规模在 100 万以下的项目占 33；投资预算在 100 万～1000 万之间的项目占 40；投资规模在 1000 万以上的项目占 27，其中 6的信息化建设项目投资规模在 5000 万以上。 （二) 电子政务业务系统中， 投资规模在 100 万以下的项目占 21投资预算在 100 万～1000 万之间的项目占 43；投资规模在 1000 万以上的项目占 36，其中 11的项目投资规模在 5000 万以上 ，内网建设项目中，投资规模在 100 万以下的项目占 20。 （三）投资规模在 100 万～1000 万之间的项目占 46；投资规模在1000 万以上的项目占 34，其中 3的项目投资规模在 5000 万以上 ； 500OA 项目的投资规模多在 500 万以下， 万以上的项目比例仅为 11，其中投资规模在 100 万以下的项目占 61投资规模在 100 万～1000万之间的项目占 30；而投资规模在 1000 万以上的项目占 9 二、中阳县金罗镇电子政务建设的成功经验 （一）着力加强政务信息网建设 中阳县金罗镇政府于 2012 年 1 月共投资约 220 万元完成该镇政务信息网建设并投入使用，比其他设乡镇提前了近一年，受到上级部门的表彰。在网络应用方面，率先利用政务网线路进行信息交换，率先建立并使用市级电子邮件系统。 （二）着力加强政府公众信息网建设 中阳县金罗镇政府公众信息网于 2009 年国庆开通。此信息网在在线应用和在线服务方面下大力气，开发了各种便民服务和应用系统，比如，重点项目在线管理系统、政府采购，办事指南、话费查询、交通违规查询、停电公告、办事表格下载等各种服务。 （三）着力加强政府内外信息网建设 在内网建设中， 中阳县金罗镇率先于去年 6 月中旬基本建设完成并组织了验收，在同行启动建设的其他乡镇中首先完成任务。今年 1月 11 日省数字办公室对全省范围内网站进行评比，在 200 多个单位中评出 32 个单位，中阳县金罗镇政务信息网站内网名列其中。 同时，外网建设也取得显著成效。在去年 9 月中国乡镇电子政务发展研究课题组考察评价中， 中阳县金罗镇信息网在中国众多政府门户网站排行榜中名列第 25 位。 三、中阳县金罗镇电子政务建设存在的问题 （一）电子政务的规划和标准缺乏统一性 目前，中阳县金罗镇电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的发展目标。同时，条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各部门在电子政务的建设中往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。 同时，缺乏规范和标准也使得信息流通不畅，资源无法共享和信息孤岛，影响了跨部门、跨区域共性业务的处理。 （二）长期形成的信息分割不利于电子政务的发展 信息垄断在很大程度上意味着特权和利益，因此，不同部门之间为了保证自己的部门利益，往往限制信息交流。要发挥电子政务的作用就要从信息如何广泛共享和深层次挖掘入手，发挥信息的最大效用，这就必须突破传统政务模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。 （三）公众的参与问题 “顾客导向”的现代公共行政理念，要求市政管理要以提高民众的参与度和满意度为目标。 中阳县金罗镇政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意的主要原因包括两个方面： 一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。 计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的，电脑对于广大的老百姓尤其是中西部的老百姓来说还是很陌生的，政务信息化更无从谈起。二是硬件及网络设备的匮乏。因此，硬件和网络设备的缺乏成为了制约中阳县金罗镇电子政务发展的又一大障碍。 （四）网络信息安全问题 目前对信息安全构成威胁的既有自然因素也有人为因素，主要有火灾等自然灾害、硬件故障、严重误操作、数据泄露、盗用、伪造、假冒、故意对数据或程序破坏、病毒、错误指向、黑客、特洛伊木马、搭线窃听等。一旦网络受到攻击，不能正常工作，甚至全部瘫痪时，整个社会将陷入危机。 市政机密难保，致使某些部门不敢使用互联网。 四、 完善中阳政务电子化的对策建议 （一）制定发展规划，明确阶段目标，避免重复建设 作为政务活动和信息技术的结合点， 电子政务建设不单单是一个技术问题，而且涉及到政党部门的工作程序、组织结构