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精细化管理在消防部队基层应用的思考 2010年5月31日 8:52??江苏消防总队??(查阅次数： 1269 ) 　　精细化管理是一种经过实践证明先进有效的管理模式。牢固树立现代管理理念，将其借鉴运用到公安消防工作中，实行基层队伍精细化管理模式，是基层队伍适应新形势、迎接新挑战，回应人民群众新期待、新要求的必由之路。笔者结合当前基层队伍管理中存在的问题，对在基层队伍中实施精细化管理浅谈如下。 　　一、 消防部队基层队伍在管理方面存在的问题 　　当前，受社会转型、警力不足、任务繁重、信息化滞后和思想僵化等主客观因素的影响，粗放型、经验型的思维和管理方式在基层大中队还比较普遍，具体表现在： 　　（一）管理理念不适应。在当前改革深化、社会转型的大环境下，基层官兵的思想更加活跃，接受新事物和实现自我价值、维护个人权益的愿望更加强烈，个性化思想更加突出，表现出与静态计划经济时期不同的多元化、动态化特征。而有些基层领导思维僵化守旧，队伍管理仍然停留在计划经济时期静态管理模式上，靠感性、凭经验、靠空洞说教管理队伍，管理理念不能适应官兵思想、心理和行为的变化。 　　（二）管理粗放无序。长期以来，受任务繁重的影响，基层队伍在管理上“重结果、轻过程”，普遍存在头痛医头、脚痛医脚，管理粗放、效率低下的问题。有的基层单位，特别是大队干部岗位职责不清，工作无章可循；有的长期习惯搞“派工制”，“推一推、动一动”，就事论事，工作主动性差。 　　（三）绩效考评不精确。有的基层单位对官兵的绩效评估机制不完善，要么大而空、重点不突出，要么操作繁琐，公正性和可比性不强；有的在考评工作、评先表模时，不讲实绩，凭领导印象定好坏、评优劣；有的荣誉平衡照顾，奖励平均分配，评先轮流坐庄，导致工作分不出优劣，干与不干、干多干少、干好干坏一个样，挫伤了基层官兵工作积极性，影响官兵潜能发挥。 　　（四）资源配置不合理。警力上大下小、财力上多下少、装备上好下差等问题在基层单位不同程度存在。资源配置不合理，使基层单位在人、财、物成本逐年加大的同时，仍难以收到与之相适应的警务效能，投入与产出难成正比。 　　二、对基层队伍实施精细化管理的几点思考 　　基层队伍实施精细化管理涉及军队管理理念、管理方式、工作机制等诸多方面，是一项系统工程。笔者认为，消防部队基层队伍实施精细化管理，重点要在四个方面下功夫： 　　（一）解放思想，在管理理念上作转变。解放思想、改革创新是推动消防事业长远发展的强大动力。基层消防队伍作为具体执行者和落实者，其队伍管理是否科学、高效，事关消防工作全局。粗放型、经验型等传统管理方式已落后于时代，远远不能适应新形势、新任务对消防工作的新要求，不能回应人民群众对消防工作和队伍建设的新期待，必须更新思想观念，树立现代管理理念，以科学的理念、科学的精神、科学的方法，从那些沿袭多年、实践证明已不合适宜的传统工作模式和习惯做法中解放出来，走科学化、现代化、精细化管理之路，使消防工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。 　　（二）合理设置机构，在人力资源配置上作转变。针对消防部队机关机构设置中存在的问题，按照“精简、统一、效能”的原则，积极进行消防部队机关机构改革，科学规范和界定职责和工作范围，盘活人力资源，将人、财、物尽力向基层一线倾斜，由“大机关、小基层”向“小机关、大基层”，转变，通过人力资源的科学优化配置，达到挖掘内部潜力、降低运行成本、提高人员效能的目的。 　　（三）科学设定目标，在目标追求上有所转变。目标管理是消防队伍精细化管理的主要载体，科学设定目标、实现定性与定量的统一是目标管理的基础。一是在设定工作内容上求“细”。细分基层消防队伍不同的职能和岗位，结合不同时期、阶段的重点工作或中心任务，做到细化内容、各有侧重、适时修订。二是在量化工作上求“精”。要依据各单位工作内容，合理量化、数据化工作标准或质量要求。这个工作标准或质量要求一般应适当高于上级消防机关和当地党委、政府的标准，官兵量化目标之和应适当高于所在单位的量化目标，使单位和官兵“跳起来能够摘到桃子”，激励单位和官兵将工作做到最好，做到“精益求精”，尽可能地提高工作效能。既要力避目标设置过高，失去激励作用，又要防止目标设置过低或一般化，拉不开档次，失去竞争作用。 　　（四）准确考评工作，严格奖惩。要依据工作目标制定绩效考评办法或细则，建立严谨的绩效考评工作机制。一是坚持过程和结果考核并重。做到“三个结合”，即考绩与考勤、考纪相结合，月考、季评与年终考核相结合，定期考核与不定期检查、抽查相结合。二是推进考核工作信息化，提高考核的准确性。在当前消防部队信息化整体水平还不高的情况下，对工作目标的考核，可以采取台帐考核和网上考核相结合的办法。工作台帐应包括接处警等各种基础登记台帐、大队执法