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构建具有陕西特色现代产业体系路径与政策选择 　　【摘要】本文在探析现代产业体系丰富内涵的基础上，分析了陕西构建特色现代产业体系应具备结构优化合理化、产业构成特色化、区域布局合理化、产业发展集群化的基本特征。在此基础上对陕西构建特色现代产业体系的路径与政策进行了尝试性探讨。 　　【关键词】现代产业体系；路径；政策 　　发展现代产业体系，是党的“十七大”针对国际产业分工格局的新变化以及我国产业发展中技术水平低、对资源过度依赖、高投入低产出、环境污染严重等一系列问题提出的一项重大战略。为贯彻落实这一重大战略，陕西省国民经济经济和社会发展十二五规划纲要提出：“构建具有陕西特色的现代产业体系”。这就要求我们应首先弄清，究竟如何构建既顺应世界产业发展潮流又能充分显现陕西特色的现代产业体系？也就是说，深入研究探讨构建具有陕西特色现代产业体系的路径与政策选择，具有重大理论与现实意义。 　　一、现代产业体系的丰富内涵 　　现代产业体系最早是由党的“十七大”报告提出的，但对于什么是现代产业体系，“十七大”报告中并没有明确的论述。理论界也对现代产业体系的内涵外延进行了多维度的解读，但目前仍没有就什么是现代产业体系达成共识。结合国内理论研究成果和国外发展变化，我们认为，现代产业体系具有以下丰富内涵： 　　从构成要素上看，现代产业体系是指“现代元素比较显著的产业构成，主要指第一、第二与第三产业的构成”。由于现代化程度和发展水平不同，因而在不同国家有不同的实际涵义。“在经济发达国家，现代产业体系主要指现代服务业发展比较充分的产业构成，一般情况下现代服务业要占其GDP的70%左右。而在发展中国家，现代产业体系主要指工业化进程比较健康的产业构成，一般指工业增加值占GDP50%左右、第三产业所占比重稳定上升的产业构成。”可见，国际比较视野下的现代产业体系，是第三产业特别是现代服务业占较大比例，第二产业的科技含量高的产业体系。在我国，是指以高新技术为先导、以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心构成的相互融合、协调发展的系统，“是???变经济发展方式、实现科学发展、构建资源节约环境友好型社会的产业载体。”这是现代产业体系与传统产业体系的重要区别。 　　从总体趋势来看，田家欣认为现代产业体系的主要表现形式为：“农业基础地位不断得到巩固，现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位；装备制造业规模不断壮大，并逐步成为第二产业的主体；高新技术产业的先导作用显著，对拉动经济增长的贡献越来越大；传统优势产业的技术改造和技术进步明显提升，实力和竞争力显著增强；第三产业迅速发展，现代服务业逐步成为新的增长点；三次产业协调发展、相互促进，产业核心竞争力不断增强；以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的产业群落为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑；以创新性、动态性、地方性、可持续性、协调性和开放性为主要特征。”这是世界产业发展的总体趋势和一般规律，也是构建现代产业体系的基本要求。 　　从最终结果看，河北省社科学院研究员颜廷标认为，现代产业体系体现在三个层面上：产业层面上的结构优化，即通过“产业结构服务化、产业结构高新技术化、产业结构融合化、产业结构国际化产”，推动内部产业向世界产业分工链条的高端上移，从而推进产业结构优化升级，形成三二一的产业结构；企业层面的竞争力强大，即形成一批国际化、竞争力强的大型企业集团，有进入世界500强的大型企业，同时在全国500强企业中占有较多的名额，形成一批有国际影响的产业集群、产业链条、产业技术联盟，发挥聚集发展、组织竞争、技术创新的作用；产品层面的优质和高附加值，即形成一批以自主知识产权为基础支撑的高新技术产品群，形成一批以优质产品、高附加值产品为特征、以著名品牌（商标）为标志的产品群，不断提高产品的附加值和技术含量。这是现代产业体系建成的标志，也是构建现代产业体系的方向与目标。 　　从发展途径看，现代产业体系需要四个方面的支撑平台：一是需有明确产业发展特征的政策支撑。十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，首次确定了“发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。”这既从政策指向上清晰勾勒出我国“十二五”时期及后工业化时期现代产业体系的发展路径，也准确分反应了未来我国产业发展的基本特征。二是需有体现产业竞争力的组织支撑。包括各类企业网络组织、企业集团、产业联盟、产业集群、产业链条等组织载体。这是构建现代产业体系的载体，也是产业竞争力的具体体现。三是须有良好的运作平台支撑。包括政府管制调控能力、区域创新能力、融资能力、基础设施支撑能力、城市承载能力等。做好产业平台是构建现代产业体系的基础条件。四是须有可持续发展的资源支撑。包括自然环境资源、资本资源