详细讲解《安全生产法》课件.ppt

《中华人民共和国安全生产法》讲课提纲 青海省安全生产宣传教育中心 王义轩 2002年6月29日，九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《安全生产法》，当天，江泽民主席发布命令予以分布，自2002年11月1日起施行。 《安全生产法》是在中央、人大、国务院及各界人士、各方面努力而出台的。从1981年起着手起草有关劳动保护方面的法律开始，到2002年出台，共花了21年时间，2002年至今已经发布施行了五年，至目前该法律从起草到施行，27年是我国经济突飞发展研究对策的27年，是广大干部和从业人员生活水平，人的价值不断加强，更加关注安全，关爱生命的27年。 我结合学习，经过几年的实践，着重讲三个方面的问题： 第一部分是立法的背景和必要性； 第二部分是《安全生产法》的主要内容； 第三部分《安全生产法》还应进一步修改完善 补充内容。 一、《安全生产法》的立法背景和必要性（一）安全生产形势严峻，迫切呼唤《安全生产法》早目出台。安全生产形势严峻的主要表现：一是伤亡总量大。二是重大、特大事故频发。三是还有大量事故隐患尚未得到整改。 (二)社会主义市场经体制，亟待依法规范安全生产。 一是非公有制生产经营单位的安全生产亟待加强。二是国有企业的经营方式发生变化。在新形势下也出现层层转包、租赁、发包等现象。因以包代管、包而不管，造成一些事故。 （三）机构改革和政府职能的转变，要求各级政府及有关部门必须要突出监督，落实责任，依法行政。一是安全生产管理体制发生了重大变化；二是一些专业部门相继撤销；三是政企分开。 (四)深化改革，扩大开放也需要依法加强安全生产工作。一是严重的伤亡事故，不仅造成人民生命财产的重大损失，而且对社会稳定和我国的形象也造成不良的影响。二是安全生产状况与对外贸易密切相关。 三是吸引外资，扩大旅游同样需要安全稳定的环境。 二、《安全生产法》的主要内容《安全生产法》体现了“三个代表”的重要思想，反映了宪法中关于“加强劳动保护，改善劳动条件”的基本要求和我国的社会主义本质，概括了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。《安全生产法》共七章九十七条，具有丰富的内涵。下面对重点条款进行提示。 1、对市场准入条件的规定(第16条)。2、主要负责人的六项安全生产责任(第17条)。3、生产经营单位的安全投入(第18条)。4、安全生产管理机构(第19条)。5、职工安全培训以及有关人员资质认证(第20一23条)。6、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价(第24—27条)。 7、安全设备的管理(第29．31条)。8、重大危险源的安全管理(第33条)。9、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理（35、40条）。10、生产经营单位的现场检查(38条)。11、承包租赁中的安全管理(41条)。12、工伤社会保险的规定(43条和44条)。 (三)从业人员的权利和义务。 1、从业人员的安全生产保障权利主要有八项：①知情权，②建议权，③批评权、检举、控告权，④拒绝权， ⑤紧急避险权，  ⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利； ⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； ⑧获得安全生产教育和培训的权利等。 ⑤紧急避险权，  ⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利； ⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； ⑧获得安全生产教育和培训的权利等。 2、从业人员有三项义务。 (四)安全生产的监督管理。 保障安全生产，需要政府及其有关部门依法严格履行监督管理职责，也需要充分发挥社会公众、社区的监督作用。执法必严，违法必究才能确保安全生产。所以《安全生产法》从以下几个方面对安全生产监督管理作了规定。 1、政府的安全生产监督管理职责(53条)。2、安全生产监督管理部门的职责(53条一61条)。 （1）安全生产监督管理部门要建立严格审查制度。 (2)安全生产监督管理部门要进行监督检查。 (3)安全生产监督检查人员要履行职责。 3、社会公众的监督(63—68条)。4、社区的监督(65条)。总之，通过以上这四个方面的监督并积极发挥作用，才能形成人人关注安全、关爱生命的氛围。 （五）事故应急救授和调查处理。事故调查与处理，国务院已发布令《生产安全事故发生和调查处理条例》自2007年6月1日起施行。我目正处于社会主义初级阶级，生产力发展很不均衡，现阶段，不可能不发生事故，关键是: 第一，要千方百计减少事故的发生，特别是重特大事故的发生。第二，要减少事故造成的损失，认真做好事故应急救援预案、建立健全应急救援体系，