旅游法教程第1章旅游与旅游法制建设PPT.ppt

* * 2、旅游业的法律调整 　（1）旅游业的法律调整及特征 旅游业的法律调整，是指国家运动其权利，采取一系列法律手段，对在旅游活动中形成的各种社会关系进行规范性的调整。使旅游活动中所形成的各种社会关系具有法律关系的性质，成为国家所确认、并由国家强制力保证实现的社会关系，从而保证旅游业有序、稳步地发展。 法律对旅游业的调整所适用的法律规范分为两部分：专门的法律规范、法规和普遍适用的法律法规。 特征：依托性、综合性和关联性 * * 第一章 旅游与旅游法制建设 （2）旅游法的调整对象 国家旅游行政管理部门与旅游经营者之间 　国家旅游行政管理部门之间 　国家旅游行政管理部门与旅游者之间 　上下级旅游行政管理部门之间 　旅游经营者与旅游者之间 　旅游经营者之间 　中国旅游经营者与外国旅游经营者之间 * * 第一章 旅游与旅游法制建设 旅游法调整的对象，主要是指旅游活动中（包括旅游管理、经营、参观、游览等与旅游有关的活动）形成的带有旅游或体现旅游活动特点的社会关系。 旅游者 其他旅游经营者 旅游行政管理部门 旅行社 管理 服务 合作 * * （二） WTO与中国旅游业 　　1、服务贸易总协定的基本原则 　　2、我国开放旅游业的“入世”承诺 3、世贸组织对旅游业的影响 第一章 旅游与旅游法制建设 * * 第一章 旅游与旅游法制建设 （二） WTO与中国旅游业 　　1、服务贸易总协定的基本原则 最惠国待遇原则 　国民待遇原则 　市场准入原则 　法规透明原则 　发展中国家更多的参与原则 * * （二） WTO与中国旅游业 　　2、我国开放旅游业的“入世”承诺 3、世贸组织对旅游业的影响 （1）加入世贸组织对我国旅行社业的影响 有利于引进前进的经营管理经验和理念，加快旅行社业与国际接轨的步伐 有利于引进新的运行机制，促进旅行社业的进一步对外开放。 有利于保护我国旅行社的经济利益。 有利于提高旅行社业的整体素质和竞争能力。 有利于增强国家对旅行社业的宏观调控能力。 （2 ）世贸组织对旅游法制建设的影响 * * 第二节 中国的旅游法制建设 第一章 旅游与旅游法制建设 一、旅游立法 三、旅游业的发展与法制建设 中国的旅游法制建设 二、旅游法的实施 * * 第一章 旅游与旅游法制建设 （一）旅游立法 　1、旅游立法的概念及体制 　2、我国旅游立法的模式 　3、我国旅游法制建设的成就和问题 * * 第一章 旅游与旅游法制建设 1、旅游立法的概念及体制 　　旅游立法，指拥有立法权的机关通过法定程序制定、修改或者废止旅游法律、法规的活动。我国法律制定工作的一部分。 　　立法体制，又称立法权限，指国家机关在制定法律规范过程中权限的划分。 　　我国立法体制表现为：两级多层次（图1） 　　立法程序：制定法律的程序（图2） 　　制定法规的程序（图3） * * 图1 立法体制与权限（两级多层次） 第一章 旅游与旅游法制建设 法律类别 制定机关 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 宪法 旅游法 旅游法规 旅游行政规章 地方旅游法规 地方旅游行政规章 国家旅游局与其他部委联合 地方人大 地方政府 国务院 * * 图2 制定法律的程序 第一章 旅游与旅游法制建设 提出法律案 审议法律草案 法律草案表决 法律由国家主席 签署主席令予以公布 * * 图3 制定法规的程序 第一章 旅游与旅游法制建设 国务院组织起草行政法规 有关部门根据需要向国务院报请立项 国务院法制机构审查法规草案 国务院法制机构向国务院 提出审查报告和草案修改稿 决定程序按照组织法的有关规定办理 行政法规由总理签署国务院令公布 * * 各属哪类旅游法渊源 各类法律法规 1、《消费者权益保护法》 2、《旅行社条例》 3、《江西省旅游管理条例》 4、《旅行社管理条例实施细则》 5、《江西省旅游管理条例实施细则》 制定主体： （全国人大常委会） （国务院） （江西省人大委会） （国家旅游局） （江西省人民政府） 法律法规性质 1、法律 2、行政法规 3、地方性旅游法规 4、部门规章 5、地方规章 * * 第一章 旅游与旅游法制建设 （一）制定主体的法定性 旅游法与旅游法规规是由国家权力机关及其授权的行政机关制定，具体的立法或享有授权立法的机关及其立法权限在我国为： （1）全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。 （2）地方各级人民代表大会及其常务委员会行使地方立法权。 （3）国家权力机关授权的管理机关行使委托立法权。 （4）国务院依法行使行政立法权。 2.旅游法的特点 * * 第一章 旅游与旅游法制建设 （二）强制性 旅游法规是