海西新兴发展区域建设与金融支持研究—以武夷新区为例.doc

海西新兴发展区域建设与金融支持研究—以武夷新区为例 中国人民银行南平市中心支行课题组 ? 摘要：武夷新区建设是福建省落实国家海西建设战略，促进闽北实现跨越式发展的重大部署。本文从描述新兴发展区域建设与金融资源配置的互动关系入手，以金融的视角分析武夷新区建设的有利条件和制约因素，并从制定区域发展系统性融资规划、打造市场化政府融资平台、利用中小企业集合票据融资、实施金融政策倾斜、大力发展低碳金融、优化金融生态环境建设等方面，提出金融支持武夷新区建设的具体思路。 关键词：区域经济，新增长区域，武夷新区，金融资源配置 ? 出于国际金融危机之后全新的宏观考量，2009年以来国家密集制定实施了一系列区域发展规划，已成为当前推动中国区域协调发展和经济可持续增长的“新引擎”。在此背景下，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台，海峡西岸经济区建设由此上升为国家战略。本文以海西区规划建设的重要新兴增长极——武夷新区为视角，对金融支持区域经济发展的理论和实际问题进行探讨，为进一步探索重点区域经济发展的金融支持路径提供参考模式。 一、新兴发展区域建设与金融资源配置的互动关系 “新兴发展区域”这一概念，多出自近年来我国地方政府的经济发展规划文件，国内外理论界目前对此尚无统一标准的定义。本文所指的“新兴发展区域”是指经济发展相对落后，但具有特定的资源禀赋、地理区位等方面优势，被政府部门列入重点发展规划并出台政策扶持发展的特定区域。加强新兴发展区域的规划建设和政策支持，对科学合理地开发利用这些特定区域资源，充分发挥经济欠发达区域的比较优势和后发优势，进一步加快其发展步伐，有效缓解我国区域经济发展严重失衡等方面具有重大意义。 经济是金融发展的基石，经济对金融发展具有最终制约性，具体表现为区域经济运行状况决定着区域金融运行及其效率。同时，金融资源的数量及其配置效率又是区域经济增长与发展的重要约束变量。区域金融活动的主要作用在于聚集和分配资金，其运作机制就是金融活动影响储蓄和投资，储蓄和投资影响区域的资金流量结构，再影响生产要素的区域分配结构，最终影响区域经济增长。据此，新兴发展区域建设与金融资源配置两者也应是相互作用的辩证统一关系。一方面，新兴发展区域规划的制定和实施，必然在该区域产生大量的政策扶持发展项目、基础设施建设和新兴产业，并广泛吸引社会资金、技术和人才大规模地流入该区域，这就要求金融业在机构网点布局、资金投量及投向、产品与服务方式创新等方面实施跟进，以满足区域发展变化对金融服务的巨大需求。同时，新兴发展区域建设的推进，也为金融机构带来了重大发展机遇，从而促进金融机构各项业务的快速发展。另一方面，金融发展对新兴发展区域建设也有着促进和导向作用。有力的金融支持和完善的金融服务，将极大地改善新兴发展区域的投资环境，并引导更多的社会资源集聚该区域，从而推动新兴发展区域更好更快地发展。 二、武夷新区建设的有利条件和制约因素分析 (一)武夷新区规划和建设进展情况 武夷新区地处闽北境内，规划区域为福建省南平武夷山市全境和建阳市的部分区域，以及武夷山自然保护区涉及邵武市、光泽县的部分乡镇。武夷新区的战略定位和发展目标是：建设海峡西岸具有国际化水平的宜居新城、自然文化旅游中心、重要区域交通枢纽和新兴产业基地，到2020年基本形成人口约50万-100万的闽浙赣交界区域的重要中心城市。2006年，海西林产工贸园区和闽北经济开发区相继开工建设，标志武夷新区建设正式启动。2010年7月，福建省政府批复同意《武夷新区发展规划》，武夷新区建设由此进入全面实施阶段。依托上述两大经济开发区建设，带动重大项目入驻和重点区域开发；通过推进京福高铁南平段、宁武高速和武邵高速、芹口交通枢纽综合服务区等项目建设，完善交通基础设施，营造开放开发的良好态势，为加快武夷新区发展奠定基础。目前，武夷新区基础设施建设已累计投入资金20多亿元，两大经济开发区已引入企业80余家，总投资超过58亿元，林产加工、机械电子制造等产业初具规模。 (二)武夷新区建设的有利条件 1.文化与品牌优势。武夷新区的主体区域武夷山市和建阳市都是闽北文化的集萃之地，拥有底蕴深厚的朱子文化、闽越文化、山水文化、茶文化等，有利于武夷新区集聚人气，提升品位，扩大知名度。从品牌上看，武夷山是我国目前仅有的四处“世界自然与文化遗产地”(以下简称“双世遗”)之一。2008年，福建省政府公布带有浓厚地标色彩的“福建十大名片”，“武夷山水”仅次于“海峡西岸”名列第二，制作技术进入首批国家非物质文化遗产名单的“茶中状元”大红袍成为第五张名片“福建乌龙茶”的重要标志，第六张名片“八闽人杰”则包括在武夷山“琴书40载”的理学家朱熹。因此，武夷山“双世遗”不仅是闽北最具优势的品牌，也是福建省乃至海峡西岸经济区最靓丽的名片，这为武夷