旅游概论（刘伟主编）（全国高职高专旅游类“十二”示范教材） 全套课件（下）.pptx

旅游概论 主 编：刘伟 副主编：苏英管理旅游模块四发展旅游业，需要对旅游业做好宏观管理。通过本模块的学习，重点了解旅游业的行政管理体制，了解旅游国内外旅游行业组织、掌握旅游业危机管理的方法，同时，了解当前国际先进的旅游统计方法----旅游卫星账户等。 学习目标：了解旅游管理体制和方法熟悉旅游行业组织了解旅游业行业管理的内容和方法了解旅游统计的方法掌握旅游业危机管理的方法任务一：了解旅游管理体制----旅游业的管理体制有哪些模式？案例聚焦西班牙政府旅游管理部门的职能西班牙有17个大区和2个自治市，对旅游业的管理主要由大区政府进行，中央政府主要从事旅游和市场推广。政府部门的职能是：保护与开发旅游资源(自然环境、文化遗产的保护)；基础设施的建设(土地规划、交通设施、交通工具、公共卫生设施)；职业培训(开设旅游院校、培训语言)；规范旅游市场(通过制定法规保证旅游质量、进行环境保护、保护企业间的自由竞争和旅游者的合法权益免受侵犯)；旅游推广(树立旅游目的地形象、支持旅游目的地品牌和产品销售)。任务执行一、国家旅游管理体制(一)旅游委员会模式有如下共同点：（1）成员的广泛性。凡与旅游业直接关联的政府部门，在该协调机构中无一不包。（2）机构的权威性。该机构主要从事协调，多由政府总理或副总理亲自挂帅，成员或为有关部长、副部长，或为有关各部主管局长等。该机构一旦形成决议，政府各部门必须贯彻执行。（3）旅游部门的主导性。由于协调机构服务的对象是旅游业，所以旅游行政部门的代表在协调机构中大都处于唱主角的地位。(二)混合职能模式（1）旅游与交通共同构成一个部或在交通部下设旅游局。（2）工业、商业、贸易部门下设旅游部门。（3）文化、体育、遗产部门与旅游部门构成一个部。如英国旅游与遗产部；韩国文化体育观光部；巴基斯坦文化与旅游部；印度旅游文化部。（4）综合经济部门下设旅游部门。（5）野生动植物部门与旅游部门组成一个部。如肯尼亚旅游与野生动物部。（6）其他部门与旅游部门组成一个部。如新西兰旅游与宣传部、澳大利亚资源、能源与旅游部，而加拿大的旅游则属于“外交与国际贸易部”。(三)旅游部模式(四)旅游局模式(五)其他模式 二、国家旅游行政管理部门的职能（1）制定旅游业发展的战略规划，包括中、长期规划和年度计划并组织实施；（2）制定旅游业各项行政法规、规章和方针政策，并监督实施；（3）制定旅游行业标准和规范并组织实施；（4）监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益；（5）培育和完善旅游市场；（6）动用行政、法规等手段，对旅游市场及旅游业的发展进行宏观调控；（7）做好对经营旅游业务的旅游企业的审批工作，对旅游业实施全行业管理；（8）负责全国旅游统计工作，为发展旅游业提供信息服务；（9）指导旅游教育和培训工作，制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并指导实施；（10）负责旅游资源的普查、规划，并协调旅游资源的开发利用和保护工作；（11）组织并指导重要旅游产品的开发；（12）制定开拓国际旅游市场的规划，组织国家旅游整体形象的宣传和重大促销活动。三、我国旅游行政管理部门的组织机构设置(一)我国国家旅游局的组织机构设置 1.办公室职能：负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、政务公开和新闻宣传工作；承担旅游安全综合协调工作，指导旅游应急救援和保险工作；拟订假日旅游政策并组织实施。下设：秘书处、文书处、机要处、值班室、公共服务处（应急办）、假日处、新闻处。2.政策法规司职能：承担相关法律法规草案的起草工作，拟订规章并监督实施；研究旅游经济运行中的重大问题，承担旅游体制改革的有关工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担旅游统计和国际旅游支出统计工作。下设：政策研究处、法规处、统计处3.旅游促进与国际合作司职能：承担国内、国际旅游市场开发工作，组织开展重点旅游区域、目的地和线路的宣传推广工作；承担对外合作交流事务，推进中国公民出境旅游目的地的有序开放；承担外国在我国境内设立旅游机构的审批事宜；指导驻外旅游办事机构的业务工作。下设：市场调研处、宣传推广处、亚大非洲处、欧美处、国际关系处、外事管理处。4.规划财务司职能：拟订旅游发展规划并组织实施；承担旅游资源的普查工作；指导重点旅游区域、目的地和线路的规划、开发和保护；引导旅游业社会投资；承担机关财务、国有资产管理和内部审计工作；承担红色旅游有关工作。下设：规划与资源处、产业发展处、财务处、资产管理处。5.监督管理司职能：监督管理旅游服务质量和市场秩序，指导旅游精神文明建设和诚信体系建设；承担旅游标准的有关工作，拟订各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、车船的旅游设施和服务标准并组织实施