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开发建设项目水土持设施验收技术评估培训-经济财务评估
2007年12月27日 北京 一、验收评估简介 验收应当具备的条件 --通过技术评估。 --主要遗留问题和质量缺陷已经处理完毕,尾工基本完成,技术评估评估提出的行政验收前需解决的主要问题已经处理完毕。 --临时征、占地已经整治完毕并符合归还当地的条件。 --水土保持设施的管理、维护措施落实。 --历次验收或检查督查中发现的问题已基本处理完毕。 --国家规定的其他条件。 竣工验收的相关要求 水土保持设施验收是水土保持施工全过程的最后一道程序,也是针工程水土保持管理的重要工作。它是工程水土保持投资成果转入运行使用的标志,也是考核水土保持投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。按要求需经过评估。 收尾工程: 收尾工程的特点是零星、分散、工程量小,但分布面广,如果不及时完成,将会直接影响水土保持设施的评估、验收及主体工程验收。 完成收尾工程,必须摸清收尾工程项目,通过评估前的自查初验,作一次彻底的清查,按批准的设计图纸和合同要求,逐一对照,找出遗漏项目和修补工作,制定作业计划,完成相应工程施工。 准备资料: 验收资料和文件是验收的重要依据,从施工开始就应完整地积累和保管,验收前应经编目建档。(水土保持相关、工程资料) 完成自查初检:建设单位或其委托监理单位在水土保持设施建设过程中组织开展的水土保持设施验收,主要包括分部工程的自查初验和单位工程的复查初验,是行政验收的基础。 通过技术评估 --经济财务评估要求 水利部司局函 水保函[2007]30号(研讨会纪要) 从水土保持评估的实际出发 水土保持投资要依据决算、审计的文件及合同、监理和验收的资料进行核算 慎重作出财务评估结论 评估报告中的水土保持投资要符合工程实际 同时要征求建设单位的意见 要严格区分主体工程投资和水土保持工程投资 应属主体工程的投资不应列入具有水土保持功能的主体工程投资,更不能计入新增水土保持投资。 评估工作过程 二、经济财务评估 1经济财务评估 主要根据批复的水土保持方案投资概(估)算 以建设单位完成水土保持设施自查初验为基础 配合综合评估、工程措施评估、植物措施评估 评估内容:分析评价水土保持投资完成情况(规程要求) 经济财务评估工作围绕这一核心工作开展 贯穿评估全过程 成果:经济财务组评估报告(附件) 经济财务评估作用 是水土保持设施验收评估的重要组成部分 是综合评估、工程措施评估、植物措施评估的支撑 是对水土保持方案投资实现情况的评价 是工程水土保持设施通过验收的基础 经济财务评估流程 经济财务评估步骤 听取汇报、质询 提供收资清单、查阅工程档案资料 汇总、核查投资实现情况 反馈存在问题、提出整改意见 完成与实施措施的对应性核查 完成评估报告 2、核查与分析 投资整改意见的内容 对需进一步落实的工程措施、植物措施的投资支持提出要求意见。 已完成设施的管理费用未落实的,需提出落实措施和要求意见。 水土保持设施补偿费未完成缴纳的,需提出落实措施、时限意见。 整改完成核查后即可相应完成评估报告。 合同执行情况核查 水土保持合同情况 工程水土保持工程主要分标情况如土建标、房建标、绿化标等 各标段施工合同中明确的水土保持工程量与相关要求实施落实情况。 合同管理情况 工程采用的管理模式,业主管理、建设单位,制定的工程管理体系及合同管理制度情况,合同管理工作流程、各参建单位的合同关系,合同的执行与落实和程序保证等情况的查验。 工程计量情况 工程计量方法、范围、内容、单位、程序的合同规定。 工程计量现场监理情况,计量资料审核情况,以及审核把关、计量审核机制等。 业主对承包商的资金使用情况的审查制度等。 财务管理情况核查 1.水土保持工程款支付程序和财务管理制度、审核制度、资金使用制度。 2.进度工程款支付情况:财务审批程序、承包单位申报、审核及支付条件。 3.已完成的工程计量支付:按合同约定的验收、质量认定、结算支付要求;对于存在重大设计变更的工程结算支付处理。 4.对不符合质量要求的工程或由于施工单位施工方法不当造成质量缺陷的工程约束条件。 5.财务部门支付前审核、审批要求。 6.执行财务结算和财务审计完成情况。 投资核实与分析 --以各防治分区的单位工程或施工合同约定的水土保持项目、工程量为基础,对原报价的主要内容进行检查和核对。 --发现工程措施、植物措施评估有漏算、多算或计算误差的,应进行调整。 --多个单位工程构成的项目,应按防治分区将各单位工程竣工结算书(签证结算单) 汇总。 3、投资完成情况分析 投资分析要求 水土保持设施投资宜按防治分区或工程措施、植物措施等逐项按项目划分(单位工程、分部工程、单元工程)进行分析。 以新增水土保持措施为主。 严格界定主体计列水土保持措施投资。 水土保持设施补偿费,应按要求完成缴纳。 对比评价投资完成情
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