安全生产责专题培训讲座.ppt

1、什么是安全生产主体责任 背景及问题 一、主体责任要求的提出 2004年1月9日，国务院印发了《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》（国发〔2004〕2号提出：落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全管理的要求，明确：企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人。 原因及道理－为什么企业是安全生产责任主体 １.安全生产监管体制所决定 (政府、部门、企业、群众、社会) 2.生产安全事故预防规律所要求 3.法理学角度明确的权利义务 4.社会经济关系所决定 宏观责任体系1.安全生产法相关责任方 法律责任 行政责任?行政处罚； 刑事责任?刑事处罚； 民事责任?经济处罚； 民事责任追究 生命健康损害赔偿 财产损失赔偿（直接损失，间接损失） 政府罚款 生命价值(安全成本法、工资补偿法，人力资本法..) 健康价值 环境价值 行政责任处罚的种类 企业职工的行政处分分为： 　　警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除。 国家工作人员的行政处分分为： 　警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。 社会责任谴责 社会公责?社会谴责：高于组织自己目标的社会义务； 正义责任?民愤谴责：追求对社会有利的长期目标； 道德责任?良心自责：满足社会准则、规范和价值观、回报社会的责任。 《安全生产法》第十七条明确：生产经营单位负责人的安全生产责任： 1.建立健全安全生产责任制； 2.组织制定安全生产规章制度和操作规程； 3.保证安全生产投入； 4.督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 6.及时如实报告生产安全事故。 落实安全生产主体责任的有效途径 安全责任制的原理 本质：安全生产,人人有责； 原则：1、全面全员原则； 2、2、预防原则； 3、过程保障原则； 4、 谁主管、谁负责； 5、一岗双责； 6、管理生产管安全的原则。 落实安全生产主体责任的有效途径 1.建立安全生产责任制 安全责任制的原理 实施：明确－履行－落实－检查－奖惩 机制：完善机制－考核机制、奖惩机制 作用：制约功能、监督功能、评价功能、激励功能。 落实安全生产主体责任的有效途径 2.建立企业安全责任体系 安全责任制度文件化 明确个人责任 主要负责人 领导班子其他负责人 中层管理人员 职能部门及其负责人 车间、班组及其负责人 各岗位及从业人员 各专项工作部门和人员 　　 生产责任制是生产经营单位最基本的安全生产管理制度，即根据安全生产法律、法规，按照“安全第一，预防为主、综合治理” 的方针以及“管生产必须同时管安全”的原则，将企业各级负责人员、职能人部门及其工作人员、工程技术员和各岗位操作人员在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度，是企业安全生产管理规章制度的核心。 一个岗位，两种责任。即本岗位的职责和安全职责，意思是在做好本职工作的同时要履行安全职责，和我们以前提到的安全生产，人人有责是相同，只是以前提到的是有责，现在提到的是履责。 官方解释：即所在的岗位对你所管理的范围、管理的区域，管理人员和职责内的安全生产负责，而且是负主要责任。即，你管后勤，你就要对后勤的安全负责，你管技改，就要对技改工程的安全负责。 制定安全生产责任制的目的 明确安全生产责任、分担责任 安全生产人人有责、人人尽责 生产生产经营单位和企业由各个部门和车间、班组和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。而安全不是离开生产经营独立存在的，是贯穿于生产经营整个过程中的，只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，职责明确，责任分明，各司其职，各负其责，将法律法规赋予生产经营单位和企业主要负责人的安全生产责任由大家共同承担，安全工作才能形成一个整体。 生产经营单位是安全生产责任主体，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。? 新修订的《安全生产法修正案》第三条 安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、群众参与和社会监督的机制。 （未发布，已通过国务院常务会议，将提请人大常委会审议） 1）要明确企业的各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位的安全生产职责，做到“横向到边、纵向到底”。 　　 2）建立安全生产管理组织体系要遵循“分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权