吉林市发展低碳经济思考.doc

吉林市发展低碳经济思考 　　［摘要］发展低碳经济是人类社会实现生态文明和可持续发展的必由之路，低碳经济要求经济发展实现“低排放、低污染、低能耗”的生产方式。吉林市在发展低碳经济的过程中应根据自身的经济特点，采取相应的配套措施。 　　［关键词］低碳经济 新能源 节能减排 可持续发展 　　［中图分类号］F29［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）04－0136－02 　　 　　所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染为基础的绿色经济。低碳经济是在20世纪90年代人类为应对全球变暖提出的一个新的发展理念。其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定及创新，形成明确、稳定和长期的引导及鼓励，推动并提高能效技术、节约能源技术、研发、运用和大力推广可再生能源技术与温室气体排放量减排技术，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。 　　一、低碳经济发展方式的提出 　　低碳经济作为一种新型经济模式，与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有本质上的区别。主要体现在：工业方面，高效率的生产和能源利用；能源结构方面，可再生能源生产将占据相当高比例；交通方面，使用高效燃料，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通，并且更多地使用自行车和步行；建筑方面，办公建筑与家庭住房都采用高效节能材料以及节能建造方式。近年来，减缓和适应全球气候变化已成为涉及世界政治、经济、外交、能源、环境等领域的热点，也是2007年以来各国特别是欧洲主要大国领导人特别关注的议题。英国是世界上首先使用“低碳”概念并在全球倡导和推动发展低碳经济的国家。英国政府2003年发布《能源白皮书》，在这一文献中，第一次关注温室气体排放问题，而且提出了量化的减排目标，按照这个量化的减排目标，将1990年作为对比点，到2050年二氧化碳排放量要实现减少60% 的目标，并将2050年作为建立低碳经济社会目标年。在这一目标架构下，整个国际社会表示认同，并有越来越多的国家投入此计划的实践中。 　　从我国国情看，能源生产和消费量较大，约居世界第二位，且二氧化碳排放量不容忽视。在全球关注低??经济的大背景下，将快速发展经济与低碳发展经济统一认识和一并抓在手上是当前急需提高认识和在实践中落实的问题。因此党和国家高度重视经济发展方式的问题，相应国际社会对于为应对气候变化所提出的低碳发展的倡导，在节能减排方面采取了一系列的举措。这其中，国家发改委制定的《单位GDP能耗考核体系实施方案》就是一个重要的文献。在这个文献中提出，对各省级人民政府实行节能减排的问责制和一票否决制，并且批准了吉林市作为第一个低碳经济示范区项目。而吉林市是重工业的城市，而且长期以来，经济发展呈现粗放式的特点，对能源和资源依赖度较高，经济发展中高消耗、高排放。同时吉林市也是一个重要的旅游城市，在打造魅力江城的过程中更要求减少二氧化碳的排放，所以在吉林市发展低碳经济有着重要的意义。 　　二、吉林市低碳经济发展的对策 　　（一）从循环经济方面要加大发展力度 　　要着力抓好工业节能减排问题。循环经济是节能经济。节能中不可缺少的重要指标就是碳排放问题，即将碳排放减量化作为发展循环经济中的一项检验指标，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排。从我国看来，工业节能潜力很大，一方面工业本身是“三高”大户，另一方面，过去在发展工业方面重视规模和经济效益，忽视环境效益。吉林市经济发展以传统的重工业为主，化工、机械、水泥、造纸等行业并举，这些行业发展高能耗、高污染。这种发展方式有背于吉林地区资源短缺状况，同时也给人民的身体健康带来了极大的危害，与建设魅力江城是格格不入的。所以吉林市要控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；执行清洁生产方式，注重对污染企业的改造，尤其是对电力行业、化工、造纸等高污染企业要严格把关，对其清洁生产给予更多的政策支持。 　　（二）调整产业结构 　　产业结构的调整是吉林市发展低碳经济的重要途径。发展低碳产业，实现产业结构从高碳向低碳转变，成为吉林市产业结构优化升级的一个重要方向。产业结构的调整应侧重发展知识密集型和技术密集型产业，如信息产业和现代服务业（包括金融、保险、物流、咨询、广告、旅游、新闻、出版、医疗、家政、教育、文化、科研、技术服务等）。未来吉林市在经济发展中应将经济结构调整作为主导手段，大力推进经济发展方式的转变，提升第三产业发展速度，重视发展现代服务业，将工业增长置于低碳发展的视域下进行，有效削减单位GDP碳排放的强度，实现低碳发展。吉林市有着充足的旅游资源，名胜古迹、真山真水、独特的雾凇景观为发展吉林旅游业提供了得天独厚的条件。 　　（三）加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度 　　吉林市乃至吉林省是能源相对