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基于经营理念下高校财务管理模式优化 　　摘要：随着我国社会主义市场经济体制的确立，市场经济的无形之手已经深刻影响到中国社会的方方面面，竞争的创新是包括高校在内的每个社会组织都无法回避的话题。根据高等教育改革的目标，高校要逐步成为自主办学的法人实体，因而要引入大学经营管理的理念。本文基于大学经营理论探讨高校财务管理创新，从经营理念的视角来审视高校财务管理工作，创新高校财务管理工作，促进高等教育事业又快又好地发展。 　　关键词：高校；经营理念；财务管理模式 　　根据高等教育改革的目标，高校要逐步成为自主办学的法人实体，因而要引入大学经营管理的理念。高校经营理念的核心含义是在高校管理中树立成本和效率的意识，这与高校财务管理工作的任务和目标是一致的。高校财务管理应坚持大学经营理念，在根据自身情况来构建财务运行机制与管理体制，使高校真正成为经营主体并取得最佳社会效益和经济效益，并最终调整和修正高校与社会其他组织的关系。 　　一、高校经营理念的内涵 　　大学经营理念是高校在市场经济条件下通过实践所形成的全体教职员工所恪守的办学理论、办学目标、管理规范等，是推动高校正常运转及其持续健康发展构建的价值体系。大学经营是根据高校办学目标，对其拥有的或可控制的资源进行优化配置、整合，达到提高资源使用效率和效益目的的系列筹划和管理活动。其核心理念是在高校的管理中树立成本意识和效率意识，努力降低管理成本，改善办学条件，提高资源配置效益，促进高校事业又快又好地发展。因而高校经营管理的内涵不是追求利润的活动，而是对高校办学的整体谋划和精心运作。 　　二、现行高校财务管理模式的缺陷 　　（一）统一领导和集中管理模式的缺陷 　　这种财务管理模式要求高校统一领导学校的财务部门，内部只设一级财务部门，集中管理学校的所有经费，校内各院系没有任何财权，学校所有财务收支必须通过一级财务部门。在集中管理的财务体制下，财权集中，招生权集中。财权集中下的分配体制对院系开拓教育市场的积极性提高不大。现阶段，高校逐渐形成了以学历教育为主、非学历教育为辅的办学模式，而且随着市场经济的发展，专业培训和后续教育等各种非学历教育市场的规模越来越大，教育市场前景无限。同时，高校的办学自主权越来越大，高校之间的竞争也越来越激烈。院系处于学校教育科研的第一线，直接面对学生和教育市场，更了解市场对教育需求，以及自身具备的竞争优势，更能根据外部环境的变化做出快速反应。学校现行统一领导、集中管理的财务管理体制对院系的限制很大。所以，虽然集中管理的财务管理模式一般具有便于集中全校财力、统筹调用资金、统一高校财务收支、促进学校发展的优点，但缺点也特别突出：管得过死，集中过多，不利于调动二级单位的积极性，缺乏激励机制，等等。 　　（二）分级管理和一级核算模式的缺陷 　　实行分级管理，具体是指学校财经工作和财务收支在建立健全财务规章制度、明确校内各级各单位责权利关系和学校统一领导的前提下，根据财权适当划分、事权与财权相结合的原则，由学校和校内各二级单位进行分级管理；实行一级核算，所属院系作为经费包干和创收分成归基层部分使用，统一在校级财务核算。分级管理只是对教学和科研活动进行安排和执行，往往受制于财力的约束，缺乏管理的主动性和创新性。分级管理和一级核算模式，人事权相对分散，财权相对集中，往往造成二级单位管理权不易落实，二级单位财权与事权的不统一，给二级单位办学形成种种障碍。这种体制的缺陷主要表现在学校一级权力过分集中，导致各学院对学校组织系统的过分依赖，并在过程管理中过多介入，学院办学的活力得不到应有的激发，从而丧失了办学的自主性和积极性。因此，这种模式还容易造成许多管理权限不清，职责不分的问题，同时也不利于调动各二级单位的群体积极性。 　　（三）分级管理和分级核算模式的缺陷 　　分级管理和分级核算是指学校所属院系不仅作为经费包干和创收部分的使用单位，而且作为一个核算实体，在遵守国家财经纪律、财务制度和学校各项规章的前提下，对学校分配的各项经费和创收进行调整、使用和核算，是一种财务管理的分权管理体制。分权式财务管理体制如果在实践上不能处理好集权与分权、统与放的关系，就会造成学校办学经费分散到院系，就不能使学校领导的统一性和院系管理的独立性有机地结合起来，最终使得学校财力不集中，影响学校的整体发展。所以，这种模式往往在强调微观搞活的同时，导致高校财力过于分散，忽视综合平衡和宏观控制，难以全面集中，在一定程度上影响了高校资金的统筹与调控。 　　三、建立基于经营理念的高校财务管理模式 　　（一）实行资金动态集中控制 　　高校资金结算中心是高校财务管理体制改革发展到一定阶段的产物。它是全校一级财务和所有二级财务资金结算的管理职能机构。这种机制主要是高校资金结算中心在专业银行单独开设一个对外结算账户，一个零余额账