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地方课改——关于杭州报告 　　20世纪70年代末至90年代初，中等职业教育事业全面复苏和快速发展。 　　20世纪　90年代中后期，中等职业教育开始布局调整，发展趋稳。 　　进入21世纪，中等职业教育初步完成历史转型，进入内涵建设新时期。 　　杭州中等职业教育30余年的发展历史，既是浙江同类教育的代表，也是中国同类教育的缩影。 　　新时期内涵建设的突破口和重心选定课程改革。 　　2008年，教育部《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》和浙江省教育厅《全面推进中等职业教育课程改革指导意见》相继出台。在自20世纪80年代中期以来探索和实践的基础上，2009年，凝聚多方心力的《杭州市中等职业教育课程改革实施工作方案》正式印发。 　　从以编地方教材为主要途径、以编制专业教学计划为抓手、以校本课改实践为主要形式的“自发探索、规范设置、自主实践”阶段，迈向以职业资格标准为主要依据的“多元推动、逐步推进”阶段。 　　从　“三段式”课程模式、“宽基础、活模块”集群式课程模式，转向“以职业能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体”　课程模式。 　　建立起能与现代产业和行业进步相适应的较为系统的新的课程标准和课程结构，基本满足社会对中等职业教育的多元需要，整体提升区域中等职业教育的教学水平和办学质量，为打造职业教育强市和强省奠定基础。 　　一个省会城市吹响中职课改的号角，并为全省和全国所瞩目。 　　中等职业教育领域中的一切改革最终都影响和归结到课程改革。杭州的实践为我们提供了实践参考的样本，也提供了理论思考的案例。 　　对课程理念、课程开发、课程编制、课程评价和课程管理诸多方面进行改革，是事关中等职业教育可持续发展的一项长期而系统的工程。 　　我们对杭州的中职课改仍然充满期待，对浙江的中职课改仍然充满期待，对中国的中职课改仍然充满期待。 　　课改目标 　　通过5年努力，初步建立起与杭州区域产业和行业进步相适应，具有区域特色、职教特点的中等职业教育课程体系和课程实施、管理及评价的有效途径和方法，不断提高技能人才培养质量?? 　　这是杭州中等职业教育课程改革伊始就确立的目标。 　　杭州市教育局局长沈建平强调，中等职业教育课程改革就是要满足四方面的需要—— 　　一是要满足区域经济发展的需要。职业教育是“使无业者有业，有业者乐业”、“为己谋生，为群服务”。它直接为区域经济和社会发展服务，其发展必然是以“为地方经济建设、社会的发展以及行业的发展服务，为人民的就业服务”为出发点和落脚点。其终极目标是在“以人为本”的基点上谋求人的发展与区域经济发展的和谐互动。杭州市区域经济发展和“三二一”产业结构转型升级对职业人才的综合素质不断提高，这对中职教育提出了新的要求。学校既要关注学生的某一单项技能的发展，更应该重视学生以关键能力为基础的综合职业能力的提高。反映到课程上，整个课程目标、课程结构、课程内容、课程实施和课程评价都需要与之发生相应变化。一方面，必须着眼于构建以提高职业能力为核心的课程体系；另一方面，必须应对新的生产方式中技能型人才的素质要求，通过课程结构和内容的创新，提高学习者的学习能力、实践能力和创新能力。 　　二是要满足中等职业教育内涵发展的需要。课程在整个教育教学中始终处于“灵魂”地位，它是承载教育教学思想的主要载体，是组织教育教学活动的重要依据，是保证教育教学质量的关键所在，是实现人才培养目标的根本保证。多年来，杭州市中等职业教育教学改革实践表明，课程改革作为教育教学改革的核心内容，在教育理念、教学制度、组织管理、教学内容和教学模式等诸多方面都发生了深刻变化，是提升中等职业教育内涵发展的根本需要，具有非常重要的意义。 　　三是要满足职教课程“理实一体化”的需要。当前，中职教育教学中面临着很多深层次的问题。众多中职学校在“以就业为导向，以服务为宗旨”的办学理念指导下，培养出来的学生却不能受到用人单位的欢迎，在企业只需几个月就能熟练掌握的技能，学生在学校学习了3年后竟然仍掌握不了。这虽然与学校实训设备不足有关系，但许多实训设备充足的学校也同样存在这样的问题。究其根源在于很多学校的课程设置仍然带有浓厚的学科体系特色，且主要以基础理论知识为主要传授内容。为此，杭州提出，中职学校应依据杭州“三二一”产业发展趋势以及行业企业的人才需求特点，通过课程开发，以典型职业活动的工作能力、工作过程、工作情境为导向，实现从学科知识为主线到以职业实践为主线的转换，建立有别于学科课程体系的项目课程体系，进而促进全市中职专业课程特色化发展。 　　四是要满足中职学生学习的需要。随着高中阶段教育的全面普及，杭州市中等职业教育规模逐步扩大，入学率越来越高，生源也相应发生了很大变化，学生的学习特点对全市职业教育课程改革提出了新的任