世行贷款卫生九性病艾滋病项004年进度报告.doc

世行贷款卫生九性病艾滋病项2004年进度报告 卫生部国外贷款办公室 二OO五年四月  本报告是在卫生九艾滋病性病项目4项目省2004年1月至2005年3月份项目进度报告和同期中央级活动记录的基础上，结合中央级项目管理人员和专家在项目省工作时了解到的情况，由卫生九中央级项目管理人员和中央专家组编制完成，报告分两个部分，即：项目管理和艾滋病性病预防控制部分。 项目管理部分重点介绍2004年1月至2005年3月中卫生九艾滋病性病项目的整体进展情况，以及中央级项目管理的重点活动。 艾滋病性病预防控制部分报告中央级项目活动开展情况，汇总各项目省开展活动的情况，针对活动中发现的问题和困难提出相应的意见和建议。 第一部分 项目管理 2004年是卫生九项目实施的第5年，除了按项目实施计划扩展项目活动的覆盖面，推广试点经验，针对过去4年中项目省在项目实施过程中出现的问题和困难针对性地开展工作，今年，主要按照项目中期评估报告，对项目进行了中期调整，包括项目资金类别、设备品目和项目延期等事宜。 一．项目管理和督导 1、项目中期调整 由于项目进展和资金支付比较慢，因此，在继续加强项目管理的同时，经与世行多次协商，卫生部国外贷款办会同项目省，向财政部和世行提出项目目资金类别、设备品目和项目延期的申请。现已得到世行的批复，并发到项目省和有关单位，按照批复继续实施下一阶段项目。 根据项目的需要，对设备采购类别进行了调整，并向国家发展与改革委员会提出申请。正在等待批复。 2、强调现场技术指导和监督 2004年，卫生部贷款办、项目办、中央专家组分别对广西、新疆、福建、山西进行了多次现场技术指导和监督。现场指导使得技术指导更有正针对性，效果更好。 2004年4月，我办与世行联合对新疆性病艾滋病防治项目、对福建和广西的血液管理部分进行了现场督导，提出了改进意见。并针对项目中期评估的结果，向世行和财政部提出了项目中期调整计划的申请。 2004年11月，我办组织了项目内部督导，现场考察了广西自治区的项目实施情况，并针对项目中存在的问题提出反馈意见，主要针对项目配套经费的落实、设备采购的进度等问题。 2004年12月底，我办召开了2005年度工作计划会议，协同项目省共同制定了2005年度中央级和项目省的年度项目实施计划。并要求各项目省和单位按照此项目实施计划，切实加快项目实施进度，保证项目目标的实现，并于2005年底前完成项目活动剩余额度的50％。我办将按季度重点检查各项目省年度实施计划落实情况和资金支付回补情况，并及时通报和抄报给项目相关人员。中央级项目实施计划已报世行。 3、针对项目重点组织中央级项目活动 2004年11月，我办正式发文，重新确定了各领域专家组成，以加强项目的技术指导力量。我办重点在以下各个领域组织专家开展了相关工作： 1）性病艾滋病监测领域：重点加强艾滋病病例报告及疫情分析和性病病例报告，完成国家级HIV综合监测点（行为监测）布置工作，增设和调整国家级HIV监测哨点，并参与了2004和2005年全国艾滋病性病监测检测工作会议和艾滋病疫情估计与培训。 2）性病管理领域：2004年的工作重点是性病门诊规范化管理工作的推广、开展依托性病门诊的外展服务以及个体医管理等。2005年的重点工作是⑴性病门诊的规范化管理；⑵推广以性病门诊为依托的外展服务；⑶性病的区域监测；⑷性病实验室的质量控制。 3）干预技术指导工作：制定并下发了针对吸毒者和卖淫妇女等高危人群的干预工作手册和指南，开展了山西省运城市100％安全套推广培训，山西省党校干部艾滋病培训和新疆安全套推广培训及项目点现场调研。对山西省部分项目地区进行干预活动督导，协助其发现和分析存在的问题，研讨解决的办法。参加山西省卫生九项目成功经验推广现场会议，为经验推广提供意见和建议。 4）实验室建设： 实验室建设建成生物安全三级实验室(BSL-3)，购买实验室配套必需的仪器HIV病毒载量和CD4/CD8细胞测定。进一步扩大了国家艾滋病参比实验室HIV样品库和质控血清库，用于每年的试剂评估和确认实验室考核。对全国艾滋病确认实验室年度考核中存在问题的部分实验室进行现场抽查，对未达标的实验室责令其整改。制订了《全国艾滋病检测技术规范》已《全国艾滋病工作管理办法》为推进卫生IX项目工作的实施，IX项目中期总结表彰暨经验交流会议、全省项目计划管理工作会议和专家聘任与工作总结会。2004年，山西省项目办邀请卫生部贷款办、省财政厅等部门对省的八个项目市进行了联合督导及时与当地政府、财政、卫生等部门商讨，促进了各项目市相关部门间的沟通、协调，为各市项目工作的推进打下了基础。“全区艾滋病工作会议”和全区卫生九项目工作会议。在原自治区艾滋病防治协调领导小组的基础上，成立了广西防治艾滋病工作委员会，负责研究制定艾滋