宪法实施的效果.PPT

* 美国1787年宪法 一、年轻美国的窘境（1787年宪法制定的背景） 1、独立初期，美国是一个邦联制国家 2、窘境： 邦联政府无权制定统一关税，无 力保护本国工业和美国商人的海 外利益。国内商品流通不畅。 无力偿还巨额外债。 面临着英国和西班牙的威胁。 邦联政府无权维持常备军。 经济问题： 债务问题： 安全问题： 人民的反抗： 必须制定一部完备宪法以强化中央集权 二、“1787年宪法”（制衡权力、平衡利益的宪法） 1、确立联邦体制 联邦政府结构示意图 国会 总统 联邦法院 众议院 参议院 内阁 其他机构 最高法院 (行政) (立法) (司法) 总统权力：①外交权②人事任免权③执法权、否决权④军事权（不含宣战权,行使紧急状态权）⑤特赦权等等 总统的选举：①资格:必须是生来就是美国公民，年龄达到35岁；宣誓就职之时在美国国境内居住需满十四年。②由人民选出总统选举团，再由选举团来选举总统的方式。③每届任期4年 国会权力：①立法权②宣战权③征税权、铸造货币④弹劾总统权等等 国会选举：①国会由参、众两院组成。②参议院每州两名，任期6年, 每年改选参议院成员的1/3。③众议院按各个州的人口比例选出，任期两年 最高法院：最高法院行使最高审判权，有权解释包括联邦宪法在内的所有法律条款，它认为某些法律或条约有违反宪法的精神，可以宣布其无效。最高法院中的大法官任职是终身制的。 中央集权原则： 分权制衡原则： 民主原则： 联邦政府是各州的中央政府，集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，但各州在行政上仍保持一定的独立性。 立法、行政、司法三权分立，互相制约(总统——行政权；议会——立法权；法院——司法权) 总统和议会议员都由民选产生 2、体现的原则 评价：先进性 ： （1）世界上第一部成文宪法。 （2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现。 （3）在一定程度上调和中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾，为美国长期稳定和发展打下坚实基础。 局限性：没有废除南方的奴隶制度。把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，从而给这部宪法大上了种族歧视的烙印。 3、宪法实施的效果 (从“邦联”——“联邦”) 邦联：两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。 联邦：由若干具有国家性质的行政区域（由国、州、邦等不同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。 国家联盟 本质 无 国家元首 国家权利高于邦联权 权力关系 主权国家 组成单位 邦联制国家 项目 中央权高于地方权 有 主权国家 州、邦 联邦制国家 宪法实施的效果 (1)、政治上：美国不再是一个松散的联盟，而成为一个真正统一的国家，并且较好的处理了中央与地方的关系。 (2)、经济上：有利于形成全国性的市场，促进了资本主义的迅速发展。 (3)、军事上：使国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。 美国总统制和英国君主立宪制有何异同？ 美国:总统 总统既是国家元首又是政府首脑，只对宪法负责，不对议会负责，可以否决立法权。 英国：国王和首相 国王是国家元首，首相是政府首脑，首相是议会中多数党的领袖。 美国：政府行政人员 总统召集专门人士组成政府内阁，不属于任何党派，不能同时担任议员。 英国：政府行政人员 首相出自内阁，内阁又是议会中多数党选出来的，议员又是由各选区选出来的。要做内阁成员首先必需是议员。 美国：总统与议会关系 议会有立法权，可以弹劾总统，参议院有权审核下议院通过的法律，总统可以行使否决立法权。总统与议会互相制衡。 英国：首相与议会关系 下议院可以牵制首相，下议院投不信任票时可解散内阁，重组政府。上议院无实权，只作一些“橡皮图章”。 首相、内阁与下议院的多数成员一般是同一党派成 美国 总统有直接决策权，对突发事件可以单独决策 英国 在许多国策上要层层审批 *