国道苏澳花莲高速公路工程及香港东区海底隧道BOT-营建管理研究所.PPT

90/05/31 民間參與公共建設 BOT個案報告--　　　　　　　　　　　以國道蘇澳花蓮高速公路　　及香港東區海底隧道為例 指導教授：李建中　教授 學　　生：陳焜陽　蘇清吉　　　　　　李易晉　林柏宏 簡報日期：2001年05月31日 報告大綱 第一章　緒論 第二章　民間參與公共建設開發模式 第三章　案例背景說明 第四章　工程可行性分析 第五章　法規可行性分析 第六章　財務可行性分析 第七章　結論與建議 參考文獻 第一章　緒論 BOT 專案具有下列特性： 投資金額龐大，動輒數百億甚至數千億，工期亦長； 興建、營運等風險甚難預估； BOT 專案一旦失敗，影響公共建設興建及經濟發展或金融危機甚鉅； 因此，亟需深入探討其風險因素之內涵、相權重及規避風險方式。 第二章　民間參與公共建設開發模式 BOT模式之介紹 基礎建設的興建在先進國家已歷經數十年的發展歷史，隨著過去經濟成長的累積公共建設的發展固已達一定程度，但人民對於基本設施的需求卻也因而更加殷切，但政府卻由於財政收支的短絀而無力負擔興建規模龐大或資本密集的基本設施專案，且政府必須負擔過去已建設的基本設施之保養與升級的費用，使得政府的負擔因之更形沈重。 BOT開發模式 BOT 的定義 BOT專案係由政府決定專案的需要性及其範圍，設計、興建及營運維修等則透過其與民間專案公司(project company)之合約關係，使之符合國家利益，即政府將該公共建設原本所須承擔風險移轉給私部門承擔 。 BOT模式之介紹 （一）民營化的潮流 民營化於1980 年代成為開發中國家藉資本主義方式發展經濟的方法 。 （二） 民間參與的方法 1.傳統業務外包（contract service） 2.超統包（super turn-key） 3.由開發商融資或提供資金（developer financing or 　proffer） 4.興建－營運－移轉（build-operate-transfer） 5.設計－興建－融資－營運（design-build-finance-operate） BOT名詞說明 國內在經獎勵民間參與交通建設條例，現在於促進民間參與公共建設法中以有定義各個方式： BT（build-transfer） BTO（build-transfer-operate） OT（operate-transfer） BO（build-operate）或BOO（build-operate-own） BLT（build-livery-transfer） ROT（refurnish-operate-transfer） BOT 開發模式之優點 減輕政府的財政負擔 加速發展 使得風險分擔更有效率 政府的控制 技術的移轉 社會福利與政治利益的滿足 BOT 開發模式之缺點 較高的成本 股東的分紅 專案特許公司控制權的喪失 預測 風險 成功BOT 之環境條件[10] 政經情勢穩定 投資回收及利潤必須有可靠的保證 配套措施的完備 專業人才的訓練 專案具自償性 經濟發展達一定基礎，社會游資充斥 BOT 計畫的特色 投資特殊性 投資長期性 聯合投資性 經營效率性 風險分散性 財務分析方法介紹（1/3） 會計財務分析 應用企業的資產負債表、損益表、現金流量表、保留盈餘表等基本財務報表所提供的資訊，以各種分析技術去判斷企業的經營成果。 最常使用的財務分析工具為比率分析及趨勢分析、結構分析、同產業財務特性比較等財務分析技術。 由於不考慮貨幣的時間價值，而BOT為一長時間之投資活動，故不予考慮本法。 財務分析方法介紹（2/3） 專案投資財務分析 考慮在不確定及變動的實際景況下，一個專案計畫或公司的各種財務狀況。 是分析投資計畫財務狀況的過程。 分析方法： 非折現現金流量法 折現現金流量法 財務分析方法介紹（3/3） 非折現現金流量法 回收期間法（payback period method） 會計報酬率法（accounting rate of return method） 折現現金流量法（discounted cash flows） 淨現值法（net present value, NPV） 內部報酬率法（internal rate of return, IRR） 修正內部報酬率法（modified internal rate of return, MIRR） 財務可行性分析常用方法比較表[9] 風險分析方法介紹 風險分析[5,10] 針對單一投資機會，即可以運用“機率分析”來進行可行性研究，藉由敏感性分析及情境分析的加入，將不確定因素予以量化，模擬對決策價值的影響，使得管理部門更能了解“真實世界”的可能情況及預期財務結果的變異。 方