俄罗斯转型问题探究.PPT

俄罗斯转型问题探究 10思政2班 李 霞 陈金英 许秋燕 钟思敏 陈舒敏 高留映 原苏联时期的社会结构变化缓慢、不明显、甚至难以为人察觉。 苏联解体之初，俄罗斯就采取从高度集中的计划经济体制经由休克疗法向市场经济的过渡、从高度集权的政治体制经由实行“三权分立”向“民主制度”的发展、在外交政策上也有相应的策略转型。 但十多年的转轨实践并未使俄罗斯实现预期的经济繁荣、政治民主和国家强盛。 俄罗斯经济制度的转型 休克疗法 经济体制 休克疗法 一、背景： 国内因素： 1、戈尔巴乔夫决策的失误，导致了全面的经济混乱，超额的货币发行和生产的不景气，使市场供求陷入高度紧张状态。 2、俄罗斯共和国政府试图通过“休克疗法”等手段，快速扭转经济危机局面，巩固他们的权力和地位。 3、在僵化的旧经济体制下，价格体制遭到严重扭曲，价格背离价值、脱离市场供求关系。 国外因素： 1、以美国为首的西方大国，向俄罗斯施加压力，迫使其加快“改革”步伐，特别是加速价格调整，并以此作为向俄罗斯提供贷款和援助的条件之一。 2、1992年1月之前，“休克疗法”在波兰取得了初步成果，抑制住了通货膨胀，市场供应状况得到缓解，因之，仿效波兰的呼声相当强烈。 1992年1月2日，俄罗斯共和国宣布实行激进的经济改革措施，即所谓的“休克疗法”。 其具体内容包括: (1)全面放开物价; (2)紧缩财政开支，实行“没有赤字的预算”; (3)大规模实行私有化; (4)提高税率; (5)控制工资增长。 大规模实行私有化 私有化是俄罗斯经济转型的核心与关键。国有企业改革，最省事的办法莫过于私有化。为了加快私有化进度，政府最初采取的办法是无偿赠送。 俄罗斯的私有化发展阶段 第一阶段：证券私有化阶段，1992年1月—1994年6月30日，以无偿私有化为主。 经有关专家评估，俄罗斯的国有财产总值1.5万亿卢布，刚好人口是1.5亿，以前财产是大家的，现在分到个人。于是每个俄罗斯人领到一张1万卢布的私有化证券，可以凭证自由购股。结果，大批国有企业落入特权阶层和暴发户手中，他们最关心的，不是企业的长远发展，而是尽快转手盈利，职工既领不到股息，又无权参与决策，做一天和尚撞一天钟，生产经营无人过问，企业效益每况愈下。 第二阶段：现金私有化阶段，1994年7月1日开始私有化从无偿转让为主变为按一定价格出售。 此时，私有化从无偿转让变成按一定价格出售。1995年，俄罗斯通过抵押拍卖的私有化方式，出售了一批效益较好的大型骨干企业的控股权。这种私有化方法被称为俄罗斯私有化史上最重大的一次强权行为。 俄罗斯政治转型 第一阶段：权威主义导向的政治变迁 第二阶段：从无序到有序逐步演进的多党制政党制度 第三阶段：俄罗斯从一党制想多党制形成和发展 第一阶段：权威主义导向的政治变迁 （一）从1991年初到1993年10月，主要是基本政治制度的转型。 （二）从1993年10月开始至1999年底。这一时期主要是对政治体制进行调整，总统权力得到逐步强化。 （三）从普京上台到至今，以振兴俄罗斯为最高目标，普京加快政治改革，使总统和政府的权威得到进一步加强。 第二阶段：从无序到有序逐步演进的多党制政党制度 （一）从一党专政到多党派的无序状态。 （二）各派政党活动逐步走上宪法轨道，多党政治基本形成。 （三）普京执政以来，俄罗斯的政党制度和政党格局发生了新的变化。 第三阶段：俄罗斯从一党制想多党制形成和发展 （1）1990年3月苏联第三次非常人民代表大会至1991年8月苏共瓦解这一期间：苏联废除一党专政，允许多党存在。 （2）1991年8月苏共瓦解到至1993年12月议会选举和新宪法的诞生，期间各类政党的政治主张更加鲜明，而政党数量有所减少，”双重政治“（总体派与议会派）争夺国家最高权力。 （3）1993年12月新的议会选举产生直到叶利钦执政年代的结束，期间西方式的政党制度框架基本确立，政党本身上处在成长过程中；同时，出现了左中右和民族主义四大部分的政治格局。 （4）1999年12月国家杜马选举至今，即普京执政至今，左、右翼政党影响下降，亲政府的中派势力在议会中占据了优势地位，并组成了起主导作用的“政权党”。 与西方政治制度相比较，俄罗斯政党制度显然是存在着许多弊端：1、俄罗斯政党发育不全，绝多数政党都不能成为群众性政党，他们的存在多以上层人物挂钩，这就促使决策权的行驶具有了明显的局限性。2、俄罗斯政党的地位和作用受到了限制，在俄罗斯先行体制下，总统凌驾与政党之上，政党的作用仅限制于选举和进行议会活动，对总统决策难以形成控制。此外，政党与政党脱节是俄罗斯政党制度的一个重要的特征之一，尤其是在叶利钦执政时期，政党仅是政权使用的工具。 这些问题的存在，在一定程度上成为了俄罗斯发展过程