五莲地灾规划2012025.DOC

山东省日照市五莲县地质灾害防治规划 （2012年—2025年） 山东省日照市五莲县人民政府 二〇一二年十二月 山东省日照市五莲县地质灾害防治规划 （2012年—2025年） 山东省日照市五莲县人民政府 二〇一二年十二月 目 录 一、概述 1 （一）编制依据 1 （二）规划期限 2 二、地质灾害与防治工作 2 （一）主要地质灾害 2 （二）地质灾害现状 2 （三）防治工作进展 3 （四）存在的主要问题 6 三、指导思想、基本原则、防治目标 6 （一）指导思想 7 （二）基本原则 7 （三）防治目标和任务 7 四、地质灾害易发区划分 9 （一）划分依据 9 （二）分区说明 9 五、地质灾害防治分区及工作部署 13 （一）防治分区划分 13 （二）防治分区工作部署 15 六、地质灾害防治主要任务 17 （一）地质灾害勘察 17 （二）地质灾害治理工程 17 （三）监测网络体系完善 18 （四）信息系统建设 19 七、经费估算及进度 19 （一）投资估算依据 19 （二）资金来源 20 （三）近期目标任务完成经费估算及进度 21 （四）中远期目标任务完成经费估算及进度 23 八、保障措施 23 （一）加强领导、健全机构、强化管理 23 （二）建立健全地质灾害防治经费的投入机制 23 （三）建立健全应急、监测预警、综合防治体系 24 （四）利用科技手段、提高地质灾害防治能力 24 （五）完善管理制度、保障监管人员到位 25 （六）加强科普宣传 26 附 图 图号 名称 比例尺 1 山东省五莲县地质灾害易发区分布图 1:10万 2 山东省五莲县地质灾害防治规划图 1:10万 附 件 一、1:5万比例尺地质灾害调查报告 二、山东省五莲县地质灾害隐患点一览表 一、概述 本规划所称地质灾害，是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥（渣）石流、海水入侵等与地质作用有关的灾害。 我县位于山东半岛东南部、日照市北端，东临胶南，南接东港，西连莒县，北靠诸城，总面积1443平方公里。现辖8个镇、1个街道办事处，3个乡，共有632个行政村，人口511085人，全县平均人口密度为每平方公里354人。生态环境优美，山清水秀，气候宜人，森林覆盖率达43％，碧水、蓝天、绿树相映，是全国生态示范县。 我县地处黄海之滨的鲁东南低山丘陵区，地势中部高、南北低，境内矿产资源丰富，主要有金、铜、铅、石膏、花岗石等20余种，矿业及矿产品工业在全县的工业经济结构中具有举足轻重的地位。近年来，随着经济的发展、社会的进步，人类工程活动强度的加剧，对地质环境造成较严重破坏，引发了地质灾害，全县已先后发生地裂缝、崩塌、滑坡、采空塌陷等一系列地质灾害，严重威胁着人民群众的生命财产安全，影响了社会稳定，同时在很大程度上也制约了当地经济的持续稳定发展。为避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，促进我县经济社会可持续发展，维护社会稳定，编制《五莲县地质灾害防治规划（2012-2025年）》（以下简称《规划》）。 （一）编制依据 1.《地质灾害防治条例》（国务院令第394号） 2.《山东省地质环境保护条例》 3.《关于印发〈山东省市级地质灾害防治规划修编纲要〉和〈山东省市级地质灾害防治规划修改说明编写提纲〉的通知》（鲁国土资发〔2012〕60号） 4.《山东省地质灾害防治规划》（鲁政字[2004]8号） 5.《五莲县国民经济和社会发展第十二个五年计划》 （二）规划期限 以2012年为基准年，近期2012～2015年，中远期2016年～2025年。 二、地质灾害与防治工作 （一）主要地质灾害 五莲县地质灾害分布面积广、种类多，主要灾害有地裂缝、崩塌、滑坡、采空塌陷等。 地裂缝：地表岩层、土体在自然因素（地壳活动、水的作用等）或人为因素（抽水、灌溉、开挖等）作用下，产生开裂，并在地面形成一定长度和宽度的裂缝的一种宏观地表破坏现象。 崩塌：陡峭山坡上的岩体或土体在重力作用下，突然脱离母体，发生崩落、滚动的现象或者过程。 滑坡：斜坡上的土体或岩体，受地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的现象。 采空塌陷：地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种地质现象。由于地下挖掘形成空间,造成上部岩土层在自重作用下失稳而引起的地面塌陷现象称作采空塌陷。 （二）地质灾害现状 据调查全县共发现地质灾害及隐患点44处，其中地裂缝18处，崩塌19处、滑坡5处、采空塌陷2处；按危险性大小分，危险性大的2