HT45FM2C推广.doc

监督管理措施 2．监理组织与监理人员管理??? 2.1 监理机构设置??? 监理机构组织采用矩阵组织结构模式。合同目标控制中，实行“纵向（专业处）控制，横向（项目处）展开”；现场施工管理中，实行“横向负责，纵向监督”的双向运作格局。监理部设置了综合技术处等3个职能（专业）监理处（室），结合监理项目开展先后设置了7个项目监理处。项目监理处根据工程项目进展再分设项目监理站或专业监理队、组，组织监理人员执行施工现场的跟踪监理、工序控制和信息采集等日常工作。??? 为促使纵、横向两个命令源的统一及矩阵机构的顺利运作，监理部以综合技术处为轴心，设立施工质量控制、工程进度控制、合同商务管理、工程信息管理、施工安全与文明施工监督等5个控制与管理工作网络。??? 2.2 监理管理体系??? 2.2.1监理机构的领导方式与决策制度??? 监理机构管理中，监理部依据监理机构中决策层、管理层、执行层等三个层次划分，结合监理部、监理处、监理站（组）等三级监理机构设置，实行以民主型领导方式为主、以集权型领导方式为辅的领导方式，实行以科学决策为基础的民主决策和责任者决策相结合的监理决策制度。??? 对监理工作中的重大事项决策，着重采取民主型领导方式和以科学决策为基础的民主决策方法。监理部本着“统一管理、分工协作、加强沟通、各负其责”的原则，确定了监理部领导的分工及工作制度。为进一步提高决策水平，避免或减少重大失误，有利监理部领导职责与权限的落实，坚持监理部分管、协管领导“相互沟通、协商办事、不推逶、不越位”，以及重大事项会议研究后决策制度。??? 三级现场监理站（组）管理和一般性事项决策，着重采取以站长为责任人的集权型领导方式和以科学决策为基础的责任者决策方法。??? 2.2.2监理机构制度建设与监理工作体系文件编制??? 监理部的监理工作体系文件由监理机构管理规章、监理工作计划、合同目标控制与监理专业管理工作规程、分项工程项目施工监理实施细则、监理工作标准文件(包括标准化格式文件、监理人员作业指导书)五部分组成。??? 2.3监理机构与监理人员管理??? 2.3.1监理机构管理机制??? 监理部引入公平竞争机制，依据“能力与授权相一致，权限与利益相一致”的原则，结合决策层、管理层、执行层（作业层）划分中对监理人员素质和能力的不同的层次要求，采用“岗前培训、岗位试用、考核定级、分级授权”和“目标管理、责任追究”方法，对进场监理人员进行分级评聘和岗位职责管理。??? 监理人员的岗位职级评聘分一级、二级、三级、四级监理、监理助理（五级）和监理员（六级）进行。监理员仅承担现场检查、信息采集、信息管理等辅助性工作，不授予其现场指令权、签证权等监理权限。其他各职级监理人员由监理机构授予相应监理权限、承担相应监理责任。监理职级考核坚持公开、公正、公平的原则，通过本人申报、业绩评价、实务考查3个阶段进行。??? 为加强监理机构规范化管理，促使监理工作的有序进行，以适应锦屏水电站工程监理高效率、强管理要求，监理部对监理机构实行目标管理和业绩评价考核制度，监理机构对监理人员实行 “上岗试用”和“竞争、激励、约束、淘汰”机制。??? 2.3.2监理机构目标考核和监理人员工作业绩考核??? 监理部目标考核分二级监理机构目标考核、监理人员工作业绩考核两个层次进行。目标考核依照“量化评价、过程跟踪、中间检查、年终考核”的原则进行。??? 3.监理工作程序与方法??? 3.1合同目标控制程序及其主要工作内容??? （1）目标控制策划。其主要工作内容包括：确定目标项及目标值，寻找可能的干扰源和干扰因素，对干扰因素可能导致的目标偏离影响进行分析评价，研究防止和纠正目标偏离的手段与方法，制定目标控制流程图等。??? （2）预控措施研究。其主要工作内容包括：合同商务措施研究，工程技术措施研究，组织管理措施研究，监理控制制度研究，控制和应对预案研究等。??? （3）目标过程跟踪。其主要工作内容包括：确定跟踪对象、方式、措施、手段，加强协调，加强工程信息采集、整理、分析和反馈，及时对目标偏离进行调整等。??? （4）施工过程的现场检查、监督与质量平行检测。??? （5）阶段性施工质量复查与针对施工过程中问题所进行的针对性质量检测。??? （6）控制成效评价。其主要工作内容包括：阶段性的目标进展评价，对控制方法的评价与完善，随工程进展对目标项和目标值进行优化调整等。??? 3.2合同目标控制主要工作方法??? 工程监理中，监理部建立了一套以“主动控制为主，被动控制为辅，两种手段相结合”的动态、过程型的合同目标控制方法，并不断予以完善。??? （1）坚持以“施工安全为基础、施工质量为保证、工期进度为主线、合同支付为手段”，注重事前控制、过程跟