第二章 财的概念与财政职能.ppt

经济稳定与发展职能：通过财政政策的制定实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，以达到充分就业，实现物价稳定、经济稳定增长以及国际收支平衡等目标。 经济稳定与发展职能的主要内容：1.调节社会供求总量的大体平衡；2.调节社会供求结构上的平衡。 经济稳定与发展职能的工具：1.预算收支政策；2. 内在稳定器(累进所得税和失业救济金支出)。 * 政府减少或消除市场失灵必须要进行投资和支出，因此政府就要获取收入作为前提。 财政是指政府获取收入并以这些收入进行支出或投资活动的统称。 或财政是指国家（或政府）为实现其职能凭借公共权利直接参与社会总产品分配的一种活动。 第一节 财政的概念 第二章 财政的概念与财政职能 第二节 财政的职能 一、 资源配置职能 资源配置手段：财政收入手段，如税收、利润上缴；财政支出手段，如投资、补贴；还有国债、政府预算。 资源配置职能的主要内容：1.调节资源在产业或部门之间的配置；2.调节资源在不同地区之间的配置； 市场机制并不能保证收入分配的公平性。客观上就要求社会有一种有助于实现公平目标的再分配机制。在市场经济条件下，政府财政天然具有进行再分配的功能。政府拥有强制性征税的权力，可以大规模地介入国民收入地分配过程，把资金从高收入者手中征集上来，再通过转移性支出，如医疗保险、失业救助和生活补助等调整不同人群和地区的收入差别。 O E 收入 （％） 人口 （％） 洛伦兹曲线与基尼系数 F A B 二、收入分配职能 三、经济稳定与发展职能 国际上公认的宏观经济稳定的四大目标是：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支均衡。总体表现为社会总供给和总需求平衡。 四、监督职能 *