某某省某某市山洪灾害防治非工程措施建设实 施 方 案(2010.11.18).doc

山东省胶南市 山洪灾害防治非工程措施建设 实 施 方 案 山东省水文水资源勘测局 山东省水利勘测设计院 二〇一〇年十一月  批 准：徐章文 刘长余 核 定：宋少文 高 峰 审 查：刘易娜 刘建生 项目负责人：封得华 编制人员： 孙纪正 封得华 沈丽娟 韩 光 耿 尧 闫文雪 王 娟 王西文 制图文印：郝玉伟 桑国庆 前 言 胶南市（县级市）地处山东半岛西南隅，青岛市西海岸，东南频临黄海，北靠胶州市，东与黄岛区接壤，西及西南与潍坊市的诸城市、日照市的五莲县、东港区为邻。胶南市流域面积在100km2以上的河流有10条，10～100km2的有29条，中小型水库184座。这些河流、水库受地形、水文地质、气候特征的影响，遇暴雨季节易泛滥成灾。胶南市地处北温带季风气候区，多年平均降雨量为751.7mm，多集中在6-9月份，尤以7、8两月最多。由于地势较低，靠近沿海，汛期遇降大雨，极易造成海水倒灌，形成涝灾。胶南市属滨海山丘区，低山丘岭占全市总面积的73％，境内山岭起伏，地势自西北向东及东南逐渐倾斜入海。由于平洼地多分布于山脚下和滨海低洼处，排洪不畅，汛期如遇山洪暴发，将会造成巨大经济损失。伴随着胶南市社会经济、旅游业快速发展，人类活动加剧，对地质环境的破坏日益明显，造成了区内崩塌、滑坡、海水入侵等灾害的发生和灾害隐患点的存在，不仅给区内人民的生命财产造成损失和威胁，而且给胶南市国民经济和社会的持续、稳定、健康发展，带来了严重威胁和负面影响，建立切实有效的山洪灾害防治规划及防灾预警系统，对保障人民生命财产安全和社会经济的持续、稳定、健康发展具有十分重要的意义。 2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》，2007年8月31日，国家防汛抗旱总指挥部办公室以明传电报形式（国汛办电（2007）113号“关于抓紧开展全国山洪灾害防治试点实施方案编制工作的通知”）明确山东省泰安岱岳区、日照东港区作为全国试点县。 2010年7月21日，国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”。按照国务院常务会议精神，国家防汛抗旱总指挥部、财政部、国土资源部在总结试点经验基础上，决定在全国山洪灾害防治区开展山洪灾害防治县级非工程措施建设，明确胶南市作为防治县之一，根据国家防汛抗旱总指挥部办公室通知精神《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》的要求，编制《胶南市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》。 方案在胶南市区域内，共建设28个自动监测雨量站，7个自动监测水位站，70个简易水位站和67个简易雨量站，共享水文、水利部门18个已建的监测站点，组成雨水情的监测站网；架构集网络、数据库、地理信息技术于一体的监测预警平台；建设由11个无线发射站和68个无线预警接收站组成的，从预警平台到重点防治区域的报警体系；建立群测群防的预警机制与组织体系。总投资606.11万元。 目 录 1基本情况 1 1.1地理位置 1 1.2社会经济 1 1.3气象水文 1 1.4河流水系 1 1.5地形地貌 5 1.6土壤植被 5 1.7区域地质 7 1.8历史山洪灾害情况 7 1.9山洪灾害防御现状和存在问题 11 2编制缘由和依据 13 2.1编制缘由 13 2.2编制依据 14 3建设目标与任务 16 3.1 建设目标 16 3.2 建设任务 16 4现状调查与评估 19 4.1普查原则 19 4.2普查内容 19 4.3评估及危险区划定 22 5预警指标 24 5.1典型区选择 24 5.2历史雨量资料的选择 24 5.3计算方法 24 5.4预警雨量参考值确定 25 5.5预警水位的确定 26 6监测预警系统建设 27 6.1系统建设模式 27 6.2水雨情监测 286.3监测预警平台 48 6.4预警系统 75 7责任制组织体系 88 7.1组织指挥机构的构成 88 7.2分工与职责 91 8预案编制 96 8.1编制原则 96 8.2编制内容 96 8.3编制对象 97 9宣传培训演练 98 9.1宣传 98 9.2培训 99 9.3演练 101 10投资概算 102 10.1编制说明 102 10.2基础单价 103 10.3取费标准说明 103 10.4投资概算 106 11项目建设与运行管理 113 11.1项目建设 113 11.2 运行管理 115 12附表 118 13附图 128 1基本情况 1.1地理位置 胶南市处山东半岛西南隅，胶州湾畔，南临黄海，北靠胶州市，东接青岛经济技术开发区，西邻诸城市、五莲县和日照市。位于北纬35°35′～3