李原园_全国水资源综合规划配置阶段技术工作总体要求.ppt

全国水资源综合规划 配置阶段工作要求 汇 报 提 纲 一、总体任务与思路 二、调查评价成果与衔接 三、配置阶段主要任务 四、成果要求 一、规划总体任务与思路 政府组织实施的资源规划 政府行使社会管理与公共服务的依据 公共资源的配置方案 公共资源的开发利用规则 利益团体介入公共资源的市场规则 公共资源管理的框架 公共资源保护的准则 一、规划总体任务与思路 综合性：开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面－综合性 协调性：与经济社会发展总体部署，防洪减灾、生态环境建设等协调和衔接－可持续性 规范性：界定水事活动的行为框架－强制性 权威性：政府组织实施的资源规划－国家规划 一、规划总体任务与思路 通过制定水资源综合规划，进一步查清我国水资源的现状，在分析水资源承载能力的基础上，提出水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、科学管理的布局和方案，作为今后一定时期内水资源开发利用与管理活动的重要依据，促进和保障我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。 总体结构与技术路线 二、调查评价成果与衔接 水资源数量评价 水资源质量评价 水资源开发利用评价 水污染调查评价 生态环境评价 综合评价 六大评价，八个专业 二、调查评价成果与衔接 变化条件下的资源台帐 资源数量及其变化规律与特点 现状下垫面条件下水资源 资源利用与资源数量变化关系 资源利用消耗与资源质量关系 产水、过境水量台帐 二、调查评价成果与衔接 流域与区域资源利用台帐 资源开发利用历程 资源开发利用能力 资源利用水平与效率 资源利用与经济社会发展关系 资源利用供用耗排关系 资源利用、经济社会与污染关系 二、调查评价成果与衔接 流域与区域污染台帐 水污染的历程 水资源质量衰变 排污与治理状况 入河及其污染台帐 资源利用、经济社会与污染关系 二、调查评价成果与衔接 生态环境状况与问题 生态环境状况评价 现状生态环境用水状况调查评价 生态环境变化与人类活动响应关系 生态环境保护目标与标准 生态环境需水要求 二、调查评价成果与衔接 二、调查评价成果与衔接 生态环境状况与问题 生态环境状况评价 现状生态环境用水状况调查评价 生态环境变化与人类活动响应关系 生态环境保护目标与标准 生态环境需水要求 二、成果衔接 成果与资料衔接 资源条件 利用程度 水质状况 生态状况 利用潜力 利用水平 配置原则与思路规划思路 坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观 统筹协调人与自然、水与经济社会发展、开发与保护、城乡发展、区域与流域等关系 按照动态规划思路编制规划（过去、现在与将来） 按照市场经济的规则编制规划（机制、内容） 突出资源的综合性规划（工程、非工程并重） 重视生态环境问题，统筹协调生产、生活、生态用水，节流、开源、保护 水量与水质，地表与地下，用水与排水统一规划 流域与区域、城乡统一规划 三、配置阶段主要任务与思路 需水预测 需水按城乡分生产、生活、生态三类（新口径） 河道内与河道外需水分别考虑（节点与区域） 毛需水与净需水分别估算 高用水与一般用水行业区分 考虑市场经济条件下对需求的抑制以及节水 动态需水预测过程－与节水及配置循环反馈 三、配置阶段主要任务与思路 需水预测 经济社会发展目标分析，包括人口与城市化进程、国民经济发展、农业发展及土地利用等（自下而上与自上而下结合） 需水定额分析与预测－（技术经济，与节水结合） 河道外需水预测 河道内需水预测 生态环境需水－河道内外包（与可利用量结合） 提出多种情景下的需水预测 节约用水 现状用水水平与定额分析 区域节水标准与指标制定（分区域、分类型） 节水潜力估算 农业节水潜力 工业节水潜力 城镇生活节水潜力 建筑业和商业服务业节水潜力 综合节水潜力 三、配置阶段主要任务与思路 节约用水 节水方案－叠代 节水目标 拟定多种节水方案 节水技术经济指标 汇总“基本方案”、“强化节水方案” 节水发展机制研究 节水效果与代价 三、配置阶段主要任务与思路 水资源保护 在现水资源保护规划基础上完善扩展 水资源保护与水污染防治衔接 纳污能力分析与排污控制量衔接（排污量、入河量、纳污能力） 扩展地下水资源保护内容 扩展与水有关的生态环境保护 与水资源配置等部分循环反馈 三、配置阶段主要任务与思路 水资源保护 水功能区划与水质目标 现有水功能区划成果基础上，必要的补充与调整 功能区水质功能目标要求 纳污能力设计条件 90％最枯月流量-点源 90％最丰月流量－面源 规划条件设计水量－水资源配置确定 水功能区纳污能力分析 现状格局下纳污能力 规划条件下纳污能力（与水资源配置结合） 三、配置阶段主要任务与思路 水资源保护 污染物入河量估算 以水功能区为单元 全口