地方经济发展与水资源优化配置的思考.doc

地方经济发展与水资源优化配置的思考 王广会 王剑 赤峰市水利技术推广站 赤峰市阿旗水务局 摘要：赤峰市水资源匮乏，用水结构不尽合理。随着经济社会的快速发展，水资源已经成为制约地方经济发展的重要因素，本文通过对赤峰市水资源分配特点及当前水资源开发利用中存在问题的分析，提出了水资源优化配置的几点建议。 关键词：经济 水资源 配置 思考 水是基础的自然资源和战略性的经济资源，是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是可持续发展的重要物质基础。赤峰市人均水资源占有量低，时空分布不均，水旱灾害发生频繁。随着经济社会的快速发展，人口增加，工业化、城镇化、农牧业产业化进程加快，水资源供需矛盾日益加剧，经济社会可持续发展对水资源的需求越来越迫切。水资源的可持续利用已成为赤峰市未来经济社会发展的战略问题。加强水资源统一管理，逐步调整用水结构，优化水资源配置，推进水资源的合理开发，提高水资源的利用效率和效益，实现水资源的可持续利用，对于保障经济社会快速发展意义重大。 一、赤峰市水资源概况及特点 赤峰市是水资源匮乏地区，全市水资源总量38.98亿立方米，其中：地表水资源量为25.91亿立方米，地下水资源量为21.86亿立方米，重复计算量8.79亿立方米，地下水可开采量为13.39亿立方米。人均水资源占有量848立方米，仅为全国人均水资源占有量的39%，全市亩均占有水资源量为288立方米，是全国亩均占有水资源量的16%。按国际上一般承认的标准，人均水资源量少于1700立方米为缺水地区。 赤峰市水资源严重缺乏的同时，还具有如下特点：一是丰枯悬殊，年内年际变化大。全市年降水主要集中在6—8月，约占年降水量的75%，春季干旱少雨，夏季雨水集中，而且水资源量中大部分是洪水径流量，形成河流的汛期洪水和非汛期枯水。二是水资源地区分布不均。总的趋势赤峰市西、南部水资源相对东北部丰富，宁城县、喀喇沁旗、克什克腾旗等西南部地区降水量平均在400—450毫米，而东北部降水量则在350毫米以下。三是河流泥沙含量大。泥沙淤积也使部分水库效益逐年衰减。 二、赤峰市水资源开发利用情况 据2005年报统计数据：全市水资源开发利用总量为18.54亿立方米，其中地表水利用量为7.73亿立方米，占全市地表水资源量的30%，全部用于农业灌溉及林牧渔业；地下水已利用量为10.75亿立方米，从整体看，已达到地下水可开采量的82%。由于受经济发展程度不同影响，经济发达地区开发利用程度相对较高。 按行业分，全市农林牧渔业用水量所占比例偏大，工业用水量偏小。各行业用水比例及各地区水资源开发利用程度示意图如下。 三、我市水资源开发利用存在的主要问题 3.1 资源短缺，用水结构不尽合理 面对水资源匮乏的现状，国民经济各行业用水比例不合理。从赤峰市目前各行业的用水结构来看，农林牧渔用水达到86%，工业用水仅占7%，而全国2005年工业用水总量比例则超过20%。从这一点可以看出，赤峰市整体经济发展水平不高，尤其是工业经济起步较晚，水资源配置不合理。从地表水、地下水开发利用结构来看，赤峰市地表水开发利用量多年来增加较少，而地下水开采量增幅接近1倍。在地表水开发利用不足的同时，部分地区地下水出现超采，将直接影响到水资源的可持续利用、经济的健康发展和水生态环境的健康。 3.2 水资源浪费严重，用水效率偏低 民众节水意识差，国民经济各行业均不注意节水。农业是用水大湖，但用水效率低于全国平均水平，工业用水水平也相对不高，工业用水重复利用率低，居民生活用水浪费严重。水资源的严重浪费既有经济基础弱，工程设施不完善的客观影响，节水意识差、水忧患观念不强以及对水的商品价值认识不足等主观差距也较为突出。 3.3 流域间、流域内用水不平衡 赤峰市的地表水可利用量主要分布在西拉沐伦河、老哈河、乌尔吉沐伦河、教来河，其中又以西拉木伦河、老哈河最多。从可利用量最多的两个流域来看，资源量最多的西拉木伦河利用率最低，仅为36%，老哈河地表水利用率最高，达到86%，这显示流域间用水极不均衡。究其主要原因，一方面受水资源开发利用难度影响，另一方面，受地方经济发展的影响，发达地区较落后地区水资源利用率高。 从流域内部来看，由于受取水方便程度、经济发展程度等多种因素影响，流域上下游、左右岸水资源开发利用程度也不尽相同，导致上、下游地区或对岸水资源开发利用量不足，容易导致流域内水资源供需矛盾。 3.4 用水量持续增加，污水排放量相应增加，但污水处理率不高 随着经济的快速发展，用水量的不断增加，污水排放量也相应增长，但我市的污水处理能力却未同步增长，容易导致地下水、以及下游地表水污染，生态环境恶化，甚至威胁人畜饮水安全，激化社会矛盾。 3.5 供需矛盾进一步加剧 据初步预测，到2010年，我市用水总量将可能接近22亿