《公共政策问题分析》PPT课件.ppt

* * 很好、好、中、差定序指标，最好转化为定距指标 * * * * * * * * 政策问题的原因分析 描述 对策 政策问题 问题含义 应急型对策 相关理论 I=PAT 系统内部原因 要素相关 中国农业土地数量以及粮食生产能力 战术性对策 过程相关 中国人口增长与消费增长（工业化与城市化） 系统外部原因 既有因素 世界粮食供给 战略性对策 突发因素 课堂思考:社会问题如何成为政策问题 选择一个社会问题成为政策问题的例子 描述该政策要解决什么样的具体问题； 分析该问题进入政策议程的触发因素(指标、事件、相关者)； 分析这个问题产生的原因及其相互关系（运用鱼骨图或者结构法）； 检查当前的政策是否针对问题产生的原因； 如果不是,提出具有治本性意义的对策。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 舍本逐末基模(从症状到根本) 引进人力资源专家(症状解) 人员绩效问题 时间滞延 - _ + + 人事问题的“舍本逐末”基模 - + 发展管理者的能力（根本解） 期望人力资源专家解决问题 授人以鱼，不如授人以渔 目标侵蚀 目标 降低目标 实际状况 改善状况的行动 差距 + + + + - - 恶性竞争 甲的活动 乙对甲的威胁 甲的成果 + + - 乙的活动 乙的成果 甲对乙的威胁 + + - + + 富者愈富 甲的表现 给甲的资源 分配给甲相对于给乙 + + + + 乙的表现 给乙的资源 - - 共同悲剧 + 饮鸠止渴 后遗症 + + 问题 对策 + - ⑨成长与投资不足基模 个人事业快速成长，然而身体健康或家庭和睦却长期投资不足，以致到后来无法继续支持甚至妨害事业的发展 模型？ 线形因果分析与系统网络分析方法的对比 线形因果分析 系统网络分析 单向型 双向型 片段型 系统型 孤立型 网络型 运用分析型思维从复杂中寻找思路 系统思考的基本模式 系统基模的概念 定义：有共同表现的系统思路的模型。 症结解：行为性处理方式的解决方案。 根本解：从结构上找到限制成长的因素。 系统基模的研究: 状况描述： 早期警讯： 管理方针：从症状解到根本解 典型实例： 系统思考的两个回路 增强的回路(正反馈) 其结果是离原来的状态/目标越来越远。 其结果是当离目标较远时，拉回到原来的目标。 调节的回路(负反馈) 系统基模的九种类型 反应迟缓基模 成长上限基模 舍本逐末基模 目标侵蚀基模 恶性竞争基模 富者越富基模 共同悲剧基模 饮鸠止渴基模 成长上限与投资不足基模 因果分析的环形图 灭火任务过于繁重 无时间解决根本问题 问题发生几率增大 增加灭火必要性 因果环形的系统思考 明确解释起点或问题 考察问题产生的影响 继续征求意见,直到不再有新观点 复查环形图,检查它的内容是否详实 选择方案或采取行动达到预期效果 系统思考的长期培育 整体观 一体感 结构影响行为 杠杆点原理 系统基础 模拟 精髓 原理 演练 （5）战略分析方法（SWOT） SWOT矩阵分析 SWOT矩阵分析是Weihrich(1982)提出的一种战略规划分析方法.其要点是从组织内部和外部,找出内部环境所具有的优势(strengths)及弱势(weaknesses)\外部环境所面临的机会(opportunities)与危机(threats),通过内外部环境的交叉分析建构SWOT矩阵,籍以分析和提出适当的目标与相应的策略. 战略分析的执行步骤 运用头脑风暴法鼓励大家提出和优势\劣势\机遇和威胁相关的问题 继续鼓励与会人员提问,直到不再提出新的问题 讨论表格指出其中的关键问题 讨论战略:应发扬优势\弥补劣势\消解威胁\乐观地看待机遇 战略研究的问题分析 内部环境(现有状况) 外部环境(未来展望) 弱势W 优势S 机会O 危机T 识别城市的环境和资源 城市发展的内部优势分析 城市发展的内部劣势分析 城市发展的外部机会分析 城市发展的外部挑战分析 城市战略分析的权重考虑 1 2 3 4 成功的可能性或威胁的可能性 吸引力大小或威胁的严重性 基于20/80的关键问题分析 问题所占的比率 造成影响的比率 20% 80% 20%的原因造成80%的影响,例如: 20%的消费者占有营业额的80%; 20%的管理者对80%的管理问题有责任 A B C 鉴别城市的成对性战略 城市发展的机会-优势战略 城市发展的机会-劣势战略 城市发展的挑战-优势战略 城市发展的挑战-劣势战略 城市战略研究的决策矩阵 （O） （T） （S） OS 利用机会 发挥优势 TS 利用机会 克服劣势 （W） OW 回避威胁 利用优势 TW 回避威胁 减少劣势 SWOT结论 城市的竞争-财富战略(科特勒) 保持领先战略 日本