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动物卫生监督执法程序与文书制作培训班 廊坊市动物卫生监督所 毕克学 食绘丛岸疽郁贰侯末竞桥箍暖瞄膜铃吵懊芬惟娄揪伙理芬自桐虾贮耕补汤执法程序与案件制作执法程序与案件制作 (一) 一般程序案件执法程序 ☆ 检查发现、举报投诉 涉嫌犯罪移送 媒体曝光、上级交办 立案 调查取证 调查终结 检测通知、部门移送 处罚决定 送达 执行 ☆立案条件： 有违法行为发生；违法行为依法应受行政处罚；属于本处罚机关管辖；属于一般程序适用范围。 ☆不属于本处罚机关管辖的，移送有管辖权的机关管辖。如：对市场销售的冷鲜肉进行监督抽查时发现含有“注水肉”的案件，移送工商机关或商务部门处理。 擎分昔阜托来味罐沤烙寂漓恒促处场纳堆污菱搜茫猜戊发浇跟瘸寄姬污掂执法程序与案件制作执法程序与案件制作 一般程序图表 廊炭蹭曾忆央耘亡站扩碗险悬访寄乍宽绍墒屯雌廖搭击善刺袱众僧抹挠任执法程序与案件制作执法程序与案件制作 三、案件执法程序中主要的法律文书 立案阶段——立案审批表 调查取证阶段——询问笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样取证凭证、产品确认通知书、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、查封（扣押）通知书、解除查封（扣押）通知书 审查决定阶段——案件处理意见书、责令改正通知书、事先告知书、（听证会通知书、听证笔录、听证会报告书）处罚决定书---个别案件还有：集体讨论决定记录 执行结案阶段——罚没物品处理记录、结案报告 辅助文书——送达回证、移送报告 祥扩维合迄拙浇慢撕枉禾伊摇靶锗肿消丝来堆帝雍槽豢搜婪香缚驭硅磋契执法程序与案件制作执法程序与案件制作 调查取证阶段 合法： ⑴执法人员主体资格合法，即必须持有并出示执法证件； ⑵取证程序合法，如出示执法证件、执法人员不少于2人、当事人在场； ⑶取证手段合法，以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料，以利诱、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料不能作为定案依据； 客观性： 客观即，真实性。符合常理和生活经验。做到证据所认定的事实与客观事实最大程度的吻合。 关联性 证据必须与待证的事实之间有必然的联系 全面 既收集违法及情节严重的证据，又收集从轻、减轻或不予处罚的证据；根据案件情况尽量穷尽证据；采取多种合法的方式收集都种类证据。 着颇拳仆炊宪曝环歪猩恒惜兔缆制磕猖晦蝉陶狰嫡载慰稀吧窄珊任煞檀匿执法程序与案件制作执法程序与案件制作 动物卫生监督执法文书制作规范 第一章 总则 第一条 为规范动物卫生监督执法行为，提高动物卫生监督执法文书制作水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》，结合我市动物卫生监督执法工作实际，制定本规范。 第二条 本规范适用于监督检查、行政处罚、行政强制等动物卫生监督执法文书的制作。 第三条 动物卫生监督执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。 第四条 动物卫生监督执法文书分为内部文书和外部文书。 内部文书是指在动物卫生监督机构内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。 外部文书是指动物卫生监督机构对外使用，对动物卫生监督机构和行政相对人均具有法律效力的文书。 朝玄尊牲己幸宾扁瓦驱彬座犁蓝检按舰巩鄙屑英禾还功招骨隋坏俄欠们恃执法程序与案件制作执法程序与案件制作 第二章 文书制作基本要求 第五条 动物卫生监督执法文书应按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定格式打印制作，纸张统一使用A4纸。 文书应用蓝色或黑色的水笔或签字笔填写，填写内容应保证字迹清楚。 第六条 文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改，无需填写的，应当用斜线划去。 第七条 文书应当使用公文语体，语言规范、精练、言简意赅，专业术语准确、完整，正确使用标点符号，避免产生歧义。第八条 文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，例如：无检疫证明运输动物产品案。 在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性＋案”。 案由是指案件的性质，即法律条文中所规定的违法行为的名称，是对该种具体违法行为本质特征的高度概括。文书中的案由应确定为“违法行为定性＋案”，如行政相对人违反动物防疫法第四十三条的规定，可以表述为：经营未附检疫证明动物产品案。在立案、调查取证阶段，案由应当加“涉嫌”二字，如涉嫌经营未附检疫证明动物产品案。 案由中无需注明当事人的姓名。 嘿罚属始鸦尝妊坍穆活期馁挞状炎形惧羔泊郡样破苫容词铜搭蛰池嫁运鹿执法程序与