《深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案》.doc

深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案 为深入贯彻落实党的十八八届三中、四中全会和中央、、省市委农村工作会议精神，，进一步深化全县供销合作社社系统综合改革，切实转变职职能，密切与农民的利益联系系，建立为农服务工作新机制制，努力构建起适应现代农业业发展要求的合作社服务体系系，根据《河北省人民政府关关于批转省供销社深化供销合合作社综合改革构建农业社会会化服务体系实施方案的通知知》(冀政〔2014〕877号)、《张家口市人民政府府办公室关于深化供销合作社社综合改革构建农业社会化服服务体系实施方案的通知》（（张政办〔2014〕23号号）精神，结合全县实际，制制定本实施方案。 一、总体体要求 （一）指导思想。按按照“改造自我、服务农民””的总要求，以密切供销合作作社与农民利益联系为核心任任务，以组织体系科学化、农农业服务规模化、农村流通现现代化为重点，坚持为党和政政府开展农村工作服务、为发发展现代农业服务、为合作社社成员服务的方向，强力推进进组织体系、服务体系、经营营体系、金融体系和管理体制制创新，把供销合作社办成上上下贯通的实体性合作经济组组织，成为服务农业、农村、、农民的生力军和综合平台，，成为中国特色农村工作体系系和农业服务体系的重要组成成部分。 (二)基本原则则。坚持有利于调整优化涉农农资源配置，明确供销合作社社在中国特色农村工作体系中中的职能定位；坚持有利于推推动现代农业发展，使供销合合作社成为农业社会化服务体体系的主体力量；坚持有利于于发挥市场在资源配置中的决决定性作用，催生供销合作社社体制内生动力；坚持有利于于实现供销合作社可持续发展展，构建具有中国特色供销合合作社科学体制。 （三）主主要目标。按照全国供销合作作总社、河北省供销合作总社社、张家口市供销合作社综合合改革任务部署，强力推进县县供销合作社在体制、机制上上实现转变。到2016年实实现以供销合作社体系为依托托，基本构建起具有我县地方方特色、上下贯通、规范运行行的农业社会化服务体系。以以合作社联合社体系+现代服服务网络体系+农村合作金融融体系“三位一体”为支撑，，构建科学规范的新型供销合合作社体制架构。以服务新型型农业经营主体、服务农村生生产生活、服务新型农民为着着力点，构建覆盖全程、综合合配套、便捷高效的新型服务务体系。以全县性或区域性供供销合作社企业为龙头，以信信息网络技术为支撑，构建连连接全县乡村的农产品、农资资、日用消费品和再生资源回回收利用四大现代流通网络。。以新型农村金融组织、小额额贷款公司、投融资担保平台台、农业合作保险公司、产权权交易中心等为依托，构建农农村合作金融服务体系。以深深化干部人事制度改革、理顺顺上下级社关系为核心，构建建推动供销合作社科学发展的的新机制。 二、主要内容 （一）加快组织体系建设 1.健全组织架构。按照办成成实体性合作经济组织的要求求，推进供销合作社与现代服服务网络一体化，与农民合作作社联合社一体化，与农村合合作金融组织一体化，形成现现代服务网络体系、合作社联联合社体系、农村合作金融体体系“三位一体”的组织架构构。以供销合作社体制为依托托，自下而上组建县、乡农民民合作社联合社，构建全县性性的联合社组织体系，逐步实实现农民合作社联合社对区域域内所有农民合作社的全覆盖盖。完成现代服务网络体系++合作社联合社体系+农村合合作金融体系的组织架构。 2.明确组织职能。新型供供销合作社在承担原有供销合合作社职能的基础上，承担以以下政策性和经营性职能： （1）受政府委托，协助有有关部门，负责制定各类农民民合作经济组织发展规划，落落实相关政策； （2）与有有关部门配合，共同做好农民民合作经济组织的指导、服务务、协调工作，负责全县供销销系统农民合作社发展基金的的规划、使用； （3）维护护成员社的合法权益，反映成成员社的呼声和建议，争取政政策、资金支持； （4）组组织领办各类农民合作经济组组织，指导帮助农民合作社与与其他新型农业经营主体开展展联合合作，培育品牌，开拓拓市场； （5）搭建生产、、流通、金融、培训、交流和和信息等综合服务平台，为成成员社和农民群众提供全方位位服务； （6）整合系统和和社会资源，发展农产品、农农资、日用消费品、再生资源源回收利用等农村现代流通网网络，成为农村现代流通网络络的主导力量; （7）创建建以供销社为主导，农民合作作经济组织为基础，农村合作作金融、小额贷款、农信担保保、农业保险、农村产权交易易等为支撑的涉农金融服务体体系，促进农村合作金融发展展。 3.构建农民合作社联联合社体系。依托乡镇党委、、政府和基层供销合作社，组组织涉农企业、村“两委”干干部、工商业者、经营大户在在村级大力发展农民专业合作作社。探索构建村党支部＋村村委会＋农民合作社“三位一一体”农村基层经营服务组织织架构。到2015年底，在在