刚果（金）投资与经贸风险分析报告.doc

刚果（金）投资与经贸风险分析报告 　　为了吸引外资进入，刚果（金）过渡政府进行了持续的改革，制定新的《投资法》和《矿业法》。世界银行及其他国际金融机构也参与了刚果（金）的战后重建。但由于基础设施薄弱，国内政局不稳，特别是资源丰富的东北部地区依然动荡，短期内吸引大规模外国资本流入仍很困难。 　　2005-2006年，刚果（金）扭转了外国直接投资为净流出的局面，分别吸收了0.3亿美元和2.3亿美元的投资流入，分别占当年GDP的0.4%和2.6%。 投资环境 　　刚果（金）有关投资的政策体系和法律法规并不完备，许多商业规定是20世纪80年代末期制定的。近年来，刚果（金）制定了新的《投资法》和《矿业法》，推行自由经济政策，法律体系与投资环境有了一定程度的改善。 　　新《矿业法》要求矿业地籍注册局和有关部门要在规定时间内对勘探申请、矿业和采石场权的获得、扩展、转让、转租申请或放弃申请以及其他一些矿业活动手续作出决定，完成矿业和采石场开采权的地籍注册工作。新《矿业法》还要求投资者必须制定出矿产品境内加工计划，修建公路、学校、医院等公共设施，实现外籍雇员最少化，本地雇员工资具有国际竞争力。同时，《矿业法》对矿业企业生产设备及重要原材料进口的税收减免作出了规定。 　　刚果（金）按照国际法准则保证对投资者和在其国土上进行的投资给予公正、合理的待遇并保证已承认的权力在实施时无论在法律上或行动上均不受干扰。投资者取得的个人或集体所有权受宪法保护。投资不能被直接或间接地、全部或部分地被国有化或被一种新法令和或有同样效力的地方当局的决定所剥夺。 　　《投资法》规定，在签署投资协议时，15%的投资资金必须先行到位，存入刚果（金）境内银行；外国投资必须有当地参与成分；重大项目须经总统批准。此外，外国人在刚果（金）须获得工作证后方能就业。获取工作证的条件繁多，雇主须为申请者支付250-750美元不等的税费。 　　为吸引投资，刚果（金）在《投资法》中还规定了对外资税收方面的优惠措施，主要包括：1.一般优惠待遇制度。依法在刚果（金）设立投资额不低于20万美元、遵守环境保护规定、提供本国人员培训、产品增值率等于或高于35%的企业，可申请享受一般优惠待遇。具体优惠政策包括：免交注册比例税或固定税；免交5年股息所得税；免交5年土地税；免交设备、材料和零配件等进口关税；视雇工人数而免交1-5年的工资税；对帮助实现管理人员当地化的外籍人员，可免交5年个人所得税。设在首都以外省份的外商企业，还可享受为期5年的地方税免交待遇。2.协议优惠待遇制度。凡符合上述一般优惠制度规定的投资，如对国家、社会发展具有重大意义，且金额特别巨大，可申请享受协议优惠制度。除上述一般优惠待遇外，政府还可予以减免多种直接税、间接税和其它附加税，减免期限为10年。 　　刚果（金）于2006年初加入“非洲工商业法规一体化组织”。该组织将统一协调非洲法语区国家的商务法律，简化跨界投资和贸易的程序，对成员国的公司法、仲裁法、商法、会计制度及破产法进行协调规范。 金融体系 　　刚果（金）金融体系仍处于从战乱中缓慢恢复阶段，尚无法正常有效运转。银行业在经济发展中的作用十分有限，仅限于外汇进出、帐户保管和对外转帐等方面。全国金融部门以合作社为主，但因内战、基础设施毁坏等原因，合作社的数量也从20世纪80年代顶峰时的350家下降到了目前的183家。刚果（金）共有14家商业银行和5家非银行金融机构、27家小型金融机构，大多数银行和金融机构处于破产的边缘。国际货币基金组织要求刚果（金）政府加强对商业银行的日常审计，取缔那些生存能力低下的银行的营业执照。刚果（金）目前没有资本市场。 　　在不违反外汇管理条例的前提下，外国投资者可以自由汇出红利、投资及再投资的利润以及投资中发生的专利费、外国借款的本金和利息等。 　　税收体系 　　战乱使刚果（金）缺乏明确的税收政策和征税体系。政府正在制定一个统一的、有吸引力的税收制度，同时希望通过税制改革，减少腐败和弄虚作假现象，增加国库收入。 　　近年来，刚果（金）在税收制度方面主要有以下进展：2004年7月制定《海关关税法》，2005年6月实行新的《海关条例》；采取包括改进征税程序在内的一系列措施推进税收征管的现代化；减少税收减免，所有减免需向部长委员会提交对预算影响的报告；加快海关清关和征税，指定“关税办公室”为马达迪港的一站式进口估价与征税办公室等。 　　双边关系 　　政治关系 　　1960年6月30日，刚果共和国独立，周恩来总理和陈毅外长分别致电祝贺和承认。10月，卡萨武市政府与中国台湾当局“建交”。1961年2月19日，中国承认基赞加政府为刚果共和国唯一合法政府。2月20日，两国建交。同年9月18日，由于基赞加投奔阿杜拉，而阿杜拉政权同中国台湾有所谓的“外交关系”，故中国决定撤