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小议基础教育均衡发展 　　摘 要：教育均衡,即教育均衡发展。在我国构建社会主义和谐社会的进程中，人们对教育公平问题的关注程度显著提高。教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。教育均衡，实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，相对的平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。在发展均衡基础教育中的重要意义以及非均衡教育的表现,造成非均衡教育的基本原因,我们应该怎样去解决这种问题,以达到相对均衡发展。 　　关键词：教育均衡；资源配置；共享 　　教育均衡就是受教育者的权利和机会的均等，指学生能否在德智体美劳等方面均衡发展以及全面发展；从学校来看，教育均衡是指区域之间、城乡之间、学校之间以及各类教育之间教育资源配置是否均衡；从社会上来看，教育均衡是指教育所培养的社会劳动力在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。当前大多数人所关注的是基础教育均衡发展，主要是指我国不同地区之间、城乡之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题。或者说，它主要涉及的是受教育者的受教育权利保障问题，教育的民主与公平问题。 　　基础教育均衡发展，就是在教育公平、教育平等原则的支配下，国家制定的有关基础教育法律、法规和方针政策，各?政府和教育行政部门制定的有关基础教育法规和政策，都要体现在教育均衡发展的基本思想，不同地区之间、城乡之间、学校之间、群体之间的基础教育资源，必须均衡配置；各?学校和教育机构，在具体进行教育活动和教学活动中，要为每一个受教育者提供相对均衡的教育和发展机会。从教育资源的配置看，教育的“硬件”设施，包括每生平均教育经费、校舍、教学实验仪器设备,体育活动等的配置，教育的“软件”，包括教师、图书资料等的配置是否均衡；从教育目标来看，包括学生能否在??智体美劳等方面均衡发展、全面发展；从教育的功能来看，是指教育所培养的社会劳动力，在总量和结构上是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。 　　基础教育均衡发展，主要表现为“八大均衡”，即：入学权利和入学机会实现均等发展，其中包括有能力就读的残疾儿童等弱势群体学生，都享有均衡的受教育的权利和机会；区域之间实现的均衡发展，即在省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间统筹规划；城乡之间实现均衡发展；校际之间实现均衡发展，包括学校布局和规模均衡合理，教育经费投入、学校设备设施、师资配备、每生平均教育资源、学生生源的均衡等多方面；学生之间实现均衡发展，包括校内各班?在设施、师资、生源和管理等方面的均衡；不同类别、不同?别教育之间实现均衡发展，包括基础教育内部普通教育与职业教育均衡发展，也包括初等教育、中等教育与高等教育之间的均衡发展；教育质量实现均衡发展，包括课程设置、教学水平和效果的均衡；教育结果在学校教育中和受教育者之间实现均衡发展。基础教育均衡发展的基础是学校的均衡发展，因为学校是教育教学的基本实施机构。基础教育均衡发展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生。 　　一、基础教育非均衡发展的根本原因 　　基础教育非均衡发展表现在：从空间结构看，反映在不同地区之间、城乡之间、学校之间，具有不同经济背景的家庭之间，具有不同学习潜质的学生之间所得到的教育资源以及所受到的教育对待的差异的存在与扩大；从时间进程来看，表现在学生接受教育的起点、过程和效果方面。 　　基础教育非均衡发展的原因：教育资源供给短缺和教育资源配置失衡，是造成我国基础教育非均衡发展的两个最直接、最主要的原因。从教育供给的角度来看，我国是一个具有超大规模教育人口的发展中国家，教育经费供给不能充分满足社会日益增长的教育需求，教育资源供给的总量性短缺将长期存在；而从教育资源配置的角度看，长期以来，我国的发达地区与欠发达地区、东部地区与西部地区,城市与农村、重点学校与薄弱学校之间，在基础教育资源配置上存在着明显的失衡现象。 　　教育政策失当也是造成基础教育非均衡发展的重要原因。长期以来，我国政府教育投入的大致格局是：中央和省?的教育投入主要用于高等教育，示范性高中,以及所谓的重点学校,而基础教育投入的职责基本上由基层政府承担，特别是农村基础教育投入主要由县财政承担。特别是西部学校,中央和省?政府对义务教育只承担补助贫困地区和少数民族地区的责任,造成基础教育资金严重匮乏。农村的普通高中的建设基本上由学校来承担,有些地区的农村高中还有五六十年代的瓦房教室,其他的基础设施更不用说了。东部学校好于西部学校的,这样也是造成教育非均衡发展的原因之一。 　　二、