我国保障性住房建设发展历程.ppt

1949~1977计划经济与前苏联经济发展模式 1978～1997由计划经济向社会主义市场经济转轨时期 1998至今完善社会主义市场经济体制时期 福利分房 低租金制度 补贴出售公房 提租补贴 住房合作社 住房公积金 安居工程 经济适用房 廉租房 新中国成立以后我国住房保障制度的发展历程（三大历史阶段） 历史阶段 经济制度背景 典型制度 主要标志事件 1949年～1977年 计划经济与前苏联经济发展模式 福利分房 低租金制度 《公房共产统一管理的决定》(1949年) 《中华人民共和国土地改革法》(1950年) 《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》(1956年) 1978年～1997年 由计划经济向社会主义市场经济转轨时期 补贴出售公房(1982年) 提租补贴(1986年) 住房合作社(1988年) 住房公积金(1991年) 安居工程(1995年) 《关于出售住宅试点》(1982年) 《关于全国城镇分期分批进行住房制度改革的实施方案》(1988年) 《城镇住宅合作社管理暂行办法》(1992年) 《关于继续积极稳妥地进行城镇住改革制度改革的通知》(1991年) 《公积金暂行条例》(1991年) 《国家安居工程方案》(1992年) 1998年至今 完善社会主义市场经济体制时期 经济适用房(1998年) 廉租房(2000年) 《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住宅建设的通知》(1998年) 《关于大力发展经济适用住房的若干意见》(1998年) 《关于进一步加快经济适用住房建设有关问题的通知》(1998年) 《经济适用住房开发货款管理暂行规定》(1998年) 《住房公积金管理条例》(1998年) 《经济适用住房管理办法》(2004年) 《经济适用住房管理办法》(2007年) 《廉租住房保障办法》(2007年) 1995年中国开始实施“安居工程”为保障性住房的雏形。计划在原有住房建设规模基础上新增安居工程建筑面积1.5亿平方米用五年左右时间完成。安居工程住房直接以成本价向中低收入家庭出售并优先出售给无房户、危房户和住房困难户在同等条件下优先出售给离退休职工、教师中的住房困难房不售给高收入家庭。 1998年住房制度改革正式提出“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房中低收入家庭购买经济适用住房其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。 2006年出台“90/70”政策（即新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下户型必须占总面积比例的70%以上）市场结构开始向中小户型住宅转变并称尚未建立廉租住房制度的城市必须在2006年年底前建立并合理确定和公布今後两年廉租住房建设规模。 2007年提出住房保障制度的目标和框架，即以城市低收入家庭为对象进一步建立健全城市廉租住房制度改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度力争到“十一五”(2006-2010年)期末使低收入家庭住房条件得到明显改善。 2008年底提出争取用三年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。计划2009年到2011年全国平均每年新增130万套经济适用住房。到2011年年底基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。 2009年制定保障性住房发展规划计划2009年到2011年解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户棚户区居民的住房问题。  2010年全年要建设各类保障性住房和棚户区改造住房580万套改造农村危房120万户。2010年中国加速推进保障性住房的建设中央首次与地方政府签订了目标责任书要建580万套保障性住房和棚户区改造住房并明确年底考核问责。 2011年，“十二五”开局之年。全面推进保障性住房建设，加快解决城镇 中低收入家庭的住房困难问题，促进实现“住有所居”的目标，是党中央、国 务院作出的重大决策,堪称中国公共福利保障制度建设中的历史性大手笔。 2011年，1000万套保障性住房和棚户区改造住房即将入市，而按着计划 ，“十二五”期间将建设 3600万套保障性住房，保障性住房的覆盖率达到20%。 住房和城乡建设部陆续和地方政府签下不完成保障房建设任务就要受到严厉 处罚的“军令状”。 2011年5月，国务院国有资产监督管理委员会办公厅发布《关于积极参 与保障性住房开发建设有关事项的通知》，要求大型品牌房地产企业尤其是 央企，积极投身于保障房建设，至此中国房地产市场结构面临深刻调整已成 为业界共识，民生地产已成为中国房地产行业关键词。 2011年，中央安排建设各类保障房1000万套，比2010年增长70%，创历年 之最。 2010年，保障性住房建设规划为580万套。新华社