当前农村妇女参政问题初探.doc

当前农村妇女参政问题初探伍彬摘要 女性参政是民主政治和社会进步的一个重要标志。落实科学发展观、构建和谐社会，建设社会主义新农村为农村妇女政治参与创造了新的机遇与环境。由于历史和现实中存在着参政比例不高，深度和广度不够，以及立法不完善等问题，阻碍和制约了农村妇女民主参政的进程和发展。本文通过分析农村妇女参政现状及成因，提出了改善和优化农村妇女参政环境的措施和完善相关法律法规，提高农村妇女整体素质和参政能力等对策建议。 ??? 关键词：农村妇女参政；成因剖析；现状及对策。 ??? 广大农村妇女是中国农村一个不容忽视的政治主体，她们约占农村总人口的一半。改革开放以来，随着农业生产责任制的不断完善和农村剩余劳力的合理流动，农村妇女头顶“半边天”，既在建设社会主义和谐社会和社会主义新农村建设中发挥着重要的作用，又在农村基层民主政治建设中充当了重要的角色。但是，必须看到，由于历史和现实的、主观和客观等方面因素影响，农村妇女参政问题仅仅刚刚破题，与农村基层民主建设的要求还很不适应。本文就社会转型期农村妇女参政问题作些初步探讨。 ??? 一、农村妇女参政的现状 ??? 如同女性是人类的弱势群体一样，农村妇女明显处于中国妇女这一弱势群体中的弱势。她们生活在农村特有的文化和贫困落后的经济环境中，在政治参与中无疑处于相对劣势，面临诸多需要解决的问题。纵观建国以来我国妇女参政的历史，尽管广大农村妇女的政治参与程度随着社会的发展发生了巨大的变化，但由于传统和现实等诸多因素的影响，农村妇女在参政方面与其在经济、文化、社会和家庭等领域的地位一样，仍与男性存在着较大的差距，集中表现为“三少”、“三多”和“三不”： ??? （一）“三少” ??? 一是农村妇女担任村党支部、村民委员会干部的少。据国家民政部对近年来进行村委会换届选举的27个省份选举结果的统计，农村妇女当选为村支两委干部的比例为17.6%，与“半边天”的地位极不相称。二是担任村级一把手的少，农村妇女即便被选为村干部，绝大多数也只担任妇女主任和计生专干，担任村支书、村主任的极少。据最近湖南省村委会换届选举结果统计，全省当选的女村委会成员仅占9%，当选的女村委会主任仅占0.6%；全国2010年村民委员会选举中，当选的女村民委员会主任仅占1%左右。三是农村妇女加入中国共产党、当选为各级人大代表、政协委员的少。相当多的地方不注重发展农村女党员，致使有的村支部女党员后继无人，更难选拔女支委和女性党代表，至于担任人大代表和政协委员的人数更是凤毛麟角，所占比例很少。据湖南省衡南县的调查，2005年全县共有农民党员18403人，其中女党员2346人，仅占12.7%，有少部分村居然没有一个女党员。 ??? （二）“三多” ??? 一是农村妇女文化低的多。由于受“女子无才便是德”等传统观念的影响和经济条件的制约，农村女童失学、辍学的多，有的多子女的家庭甚至不送女童入学，致使农村妇女中文盲和半文盲的比例大。随着全国普及九年义务教育工作的推进，较多的农村女孩读完了初中，但高中以上文化的女孩不是继续升学深造便是外出打工，很少有人留守当地务农，致使农村妇女群体的文化层次普遍较低，参政的基本条件欠缺。二是受家庭拖累的多。处在“农村留守大军”中的妇女群体，大多数是已婚已育、拖儿带女或年龄偏大的女性，由于男性长年外出，上有老人需要照料，下有小孩需要管教，还要种田糊口，常常是早起晚睡，忙里忙外，累得腰酸腿胀，根本没有精力和时间参与政务。三是身体较差的多。由于长年劳累，加之经济贫困和农村医疗条件所限，农村中年女性一般身体素质较差。据第六次人口普查显示，农村妇女患妇科疾病和贫血等病症的较为普遍。作为羸弱的农村女性，双肩挑起家庭重担已属不易，哪里还有精力关注政事？ ??? （三）“三不”现象严重 ??? 一是对政治不感兴趣。由于受数千年传统观念的影响，农村妇女普遍认为从政是男人的事，女人生来就是喂猪打狗，相夫教子，与政治无缘；相当多的农村妇女家庭观念较强，凡与家庭无关的事一概没有兴致，更不愿意涉足和插手。二是不愿抛头露面。由于“男主外，女主内”封建思想的束缚，相当多的农村女性担心邻里讥笑和亲友评头品足，不肯出头露面。有的丈夫担心妻子外出容易导致行为出轨，限制妻子参与社会活动，这也在一定程度上导致了一些女性不愿意参与政务。三是不懂维权和用权。相当多的农村女性不知道公民拥有的基本权利，更不知道借助法律的手段与之抗争，维护自身的正当权益。一方面，将自己拥有的选举权和被选举权以及民主参与的权力拱手让人，另一方面，对于侵犯自己人身权利的行为逆来顺受，有时甚至以违法对违法，走向极端。以上种种，体现当前农村妇女参政障碍重重，现状堪忧。 ??? 二、阻碍农村妇女参政的成因剖析 ??? 影响农村妇女参政的因素是多元复合的，既有社会环境因素，又有思想观念束缚