廉政风险评估知识辅导学习材料1.docVIP

目 录 1、廉政风险基本知识要点 2 2、廉政风险防范管理基本知识 10 3、廉政风险种类、腐败风险等级划分办法 18 廉政风险防控知识辅导教材之一 廉政风险基本知识要点 一、廉政风险：是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。或者是：实施公共权力的主体可能产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。 二、理解廉政风险概念三要素 (1)廉政风险是危害廉政的，发现的廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，但可能不是唯一的： (2)廉政风险是可描述的，风险点的表现形式是我们在行政和廉政工作中存在的不足： (3)廉政风险是可防范的，可以通过防范措施降低廉政风险的大小，即降低腐败行为发生的可能性。 三、廉政风险的性质 风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性，风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为行政管理人员，有责任，有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。 四、廉政风险防范管理涉及的主要风险种类：主要有因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险，岗位职责风险。 (1)思想道德风险的主要表现：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低：背离社会主义荣辱观：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违，我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私，骄奢淫逸等。 (2)制度机制风险的主要表现：未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各顶制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到任：制度缺乏相互交撑，相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。 （3)岗位职责风险的主要表现：不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定：利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等． 五、查找廉政风险方法 (1)顺推法：从梳理企业监管事项、审批程序、服务程序等方面入手，查找廉政风险点， (2)逆推法：从综合分析信件、举报电话、举报邮件、投诉、审计报告等入手，分析原因查找廉政风险点。 六、查找廉政风险程序 针对岗位：工作人员对照岗位职责、执行制度的实际，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由领导班子集体审核后报纪委备案。 针对部门：对照岗位职责等，分别查找科级干部在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险和部门在工作流程上面存在的廉政风险。重点查找并分析评估财物管理和项目审批等重要岗位存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由部门主管领导审核后报经纪委备案。 针对单位：对照岗位职责等，分别查找领导班子在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险和单位在制度机制、外部环境方面存在的廉政风险。结合单位和专业特点，重点查找并分析评估在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由单位领导班子审核后报纪委备案。 七、查找廉政风险重点环节 重点是物资采购、物资消耗，安全质量检查、工资分配，人员调动、遵章守纪等环节。突出人、财、物管理，项目审批等有业务处置权的关键岗位等。 八、如何查找和确认风险点 查找风险点首先要把握好廉政风险的三个要素，即危害廉政的，可描述的和可以防范的，具体办法是： (1)查找风险点的依据 查找风险点的依据就是紧紧围绕本岗位工作实际，运用防范风险应把握的不同原则逐一分析，所找到的风险点反应到工作中，可能做的不好或是没有做到的。 思想道德风险点的查找：主要依据本单位开展思想道德建设和作风建设的具体情况，适用保量原则和保质原则 制度机制风险点的查找：主要依据本单位承担的业务工作、重点是涉及人、财、物管理、项目审批、安全质量管理等方面的情况。 岗位职责风险点的查找：主要依据上述两类风险点的查找情况，适用分解疏散原则和公开透明原则。 (2)查找风险点的标准 一是是否符合有效性原理，即是否