工区建设纪实.doc

工区建设纪实 ——鸭河工区静悄悄的干 静悄悄的变 这是一个南阳市委、市政府高瞻远瞩设立的城市新区，这是一个机遇和挑战并存的发展新区，这是一片充满无限生机和希望的处女地、黄金地、欢乐地。 金秋十月，秋高气爽。第七届全国农民运动会刚刚结束。在这个充满成熟和收获气息的金秋时节，鸭河工区境内到处洋溢着喜人的发展景象：莲花泉国际旅游度假区内，一批批游客兴致盎然，戏水听曲，尽享天然之乐；鸭河口水库水面上，或大或小的游艇浪遏飞舟，游人无拘无束地纵情于水天之间，水库岸畔停放着一艘艘整装待发的游艇；汉江路、中央大道和滨湖社区建设工地上，一辆辆施工机械轰鸣忙碌，工人们挥汗如雨，描绘着工区新城的美好蓝图；农贸交易市场上，一排排临街门店喜迎宾客；成千上万亩的农场种植基地内，一家家农户正在移栽苗木……鸭河工区——这个刚刚过完两周岁生日的南阳中心城区的北翼新城，如今在市委、市政府的正确领导下，沐浴着科学发展观的春风，发生着喜人的变化。 短短两年时间，鸭河工区人发扬“白加黑”、“五加二”的奋斗精神，一直静悄悄地实干、苦干、巧干，静悄悄地发生变化。这变化，润物于无声，却聚力于有形。 实践证明，每一个新区的设立，都会强有力地催化、拉动所在区域的发展。这一次，历史把机遇给了鸭河工区。 鸭河工区位于白河上游、鸭河口水库以南，是南阳市实施“一体两翼、北电南油”战略的重要一翼和中心城区建设的“四大板块”之一。全区总面积１１３．３平方公里，辖３２个行政村、１个社区，总人口７．５万人。２００９年１２月４日，市委常委会议决定成立南阳市鸭河工区。２０１０年８月２２日，鸭河工区党工委、管委会正式挂牌成立。工区党工委作为市委的派出机构，代表市委全面负责辖区党的建设和日常党务工作；工区管委会作为市政府的派出机构，受市政府委托，享有县级综合经济管理权限和部分行政管理权限，承担相应的责任和义务。 工区自成立以来，全区广大干部群众创新发展思路，明确发展定位，在基础薄弱、条件滞后的情况下，切实发挥“新、水、地、文、人”五项优势资源，以新为动力，以水为财富，以地为命脉，以文为魂魄，以人为本源，披荆斩棘、筚路蓝缕、攻坚克难，走出一条前景光明而广阔的康庄大道。 一个活力十足的经济增长极正在慢慢隆起，吹响了南阳中心城区北翼新城实现跨越发展的响亮号角。 “我们将紧紧抓住这一难得的重大历史机遇，按照市委、市政府的总体部署和要求，聚全区之力，凝四方之智，以创新突破、只争朝夕的精神，高标准、大力度、快节奏地推进清洁能源区、养生休闲区、生态宜居区、湖泊旅游区‘四区’建设，努力将鸭河工区建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的南阳北翼城市新区。”李力激情满怀地说。 旗帜引领方向，目标凝聚力量，状态决定作为，实干推动发展。 鸭河工区成立两年来之所以能够务实发展、稳步前行，就是因为坚定不移地贯彻落实了“两不三新”、“三化”协调的科学发展观。工区选择的道路，是顺应时代要求、顺应发展趋势、顺应区情规划、顺应群众期盼的求实为民之路。 一、以编制规划为起点 建设北翼新区 不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。规划，就是对一个地区整体经济社会发展的谋篇布局。谋篇布局的时间越早、质量越高，区域发展的基础就越牢、潜力也越大。鸭河工区从最初设想到深入规划，再由蓝图逐渐变为现实的过程，就是一部雄浑壮丽篇章的精彩书写过程。 工区成立伊始，工区党工委、管委会高度重视规划编制工作，在人、财、物异常缺乏和重重困难的情况下，将编制规划当成首要任务来抓，确定了“以规划为龙头”的发展思路。２０１０年６月，聘请中山大学教授李郇编制了工区战略发展规划，聘请中山大学教授陈天祥编制了工区组织及运行机制设计方案；２０１０年１０月，组织编制了工区“十二五”发展规划，申报重大项目２２２个，总投资９１３亿元；２０１１年３月，聘请华南理工大学、河南城市规划设计院编制工区新城总体规划和控制性详细规划；２０１２年４月，聘请河南省文化产业发展研究院编制工区产业发展规划；２０１２年６月，聘请南阳市规划设计院编制工区新型农村社区布局规划；２０１２年８月，聘请河南省文化产业发展研究院编制了莲花泉水上旅游走廊项目规划。 规划编制过程是一个结合实际、深度调研、集思广益、凝聚人心的过程。一次次实地踏勘，一次次专题研究，一次次思想碰撞，使工区发展的思路越来越清晰、定位越来越准确、蓝图越来越完善，一个繁荣、富裕、生态、宜居、和谐的新区跃然纸上。 ２０１２年１月９日，市政府主持召开了鸭河工区总体规划评审会，来自深圳市规划设计研究院、华东师范大学、清华大学交通研究所等知名规划单位的专家和南阳市相关局委、县市区政府的负责同志参加了会议。专家们踏勘了工区现场，听取了