实施一户一产业工人培养工程增强冲刺全国百强县智力支撑.doc

实施“一户一产业工人”培养工程增强“冲刺全国百强县”智力支撑 ? ??? 中共资兴市委书记 陈荣伟 ??? 人才问题，历来是发展的战略性问题。在贯彻落实科学发展观的实践中，如何为“冲刺全国百强县”提供强劲的智力支撑？今年，资兴市结合实际，开拓创新，在全国率先实施“一户一产业工人”培养工程，为全市城乡新增劳动力、下岗失业、自由择业的每个家庭培养一名产业技术工人，力争用三年时间使新增劳动力掌握1-2项就业技能和致富本领，实现“培养一人、就业一人、致富一家”的目标，加快推进“幸福资兴”建设。半年来的尝试，取得了阶段性的成效，推动了经济社会更好更快发展。 ??? 一、背景：既是发展所需，也是群众所盼 ??? 1.这是推进转型发展的“加速器”。近年来，我市通过大力招商引资，引进了华信有色、展泰有色、杉杉新材料、华康新材料等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的战略投资者，企业用工需求大幅增加，不同程度出现了“用工荒”。虽然我市劳动力达26万多人，但是技能型人才却不足10%。导致我市的“用工荒”并非“数量荒”，而是“结构荒”、“技工荒”。当前农民工群体表现出文化程度低、接受劳动力技能培训比例低的“双低”现象，与企业岗位要求不匹配，尤其是高新技术企业对中高端技工的工序关系更为剧烈，加之我市多数企业采用的是“雇工式”管理，对员工重使用、轻培训，部分企业员工时常处于加班状态，没有时间、也没有精力进行“充电式”培训，企业员工素质难以真正提高，难以跟上企业快速发展的步伐，企业转型升级受到制约，有的甚至陷入“招工不足——开工不足——利润下降——无力涨薪——新一轮招工不足”的恶性循环。因此，我们启动“一户一产业工人”培养工程就是为了适应企业需求，加快培养、储备、输送一批企业需要的技术人才，帮助企业解决招工用工难、转型升级难的后顾之忧。 ??? 2.这是承接产业转移的“招牌菜”。当前及今后一段时间，沿海发达地区产业正像“候鸟”一样迁往内地，在这块区域竞争日益激烈的大湘南，资兴要争当大湘南承接产业转移的示范市，在承接产业转移上抢占制高点，不但需要优惠的政策、良好的环境，更需要承接产业转移的一个最基本的因素——技工，技工已经成为企业发展的最核心的生产力，技工已经成为承接产业转移极其重要的“吸引力”、名副其实的“特色菜”、人才对接的“蓄水池”。只有大力实施“一户一产业工人”培养工程，快速培养、储备一大批产业发展相匹配的产业工人，才能为争当大湘南承接产业转移示范市奠定坚实基础，沿海的产业才会转移过来，才会落地，才不会象“候鸟”一样。只有这样，才能增强我市劳动力的可持续发展，从根本上提升区域竞争力。 ??? 3.这是统筹城乡发展的“连接线”。有专家形象地说，农民工也像“候鸟”，哪里工资水平高、工作环境好，他们就迁往哪里。我市作为劳动力资源输出大市，每年都有10多万农民工奔赴全国各地打工创业，他们因为学历低、技术低在外靠出苦力挣钱，拿着较低的工资，虽长年漂泊异乡，心里还系着家乡。我们要通过大力实施“一户一产业工人”培养工程，一方面，增强本土企业的竞争力和吸引力，破解“外出务工”的矛盾，吸引这部分人员回乡就业和创业，这样既可以挣钱又可以顾到家。另一方面，通过加大对劳动力的技能培训，提高农民的谋生能力，对农村剩余劳动力实施“战略性”转移，从而吸引库区、山区农民向集镇、中心城区集中，真正让农民走出大山、走进城市、融入城市、服务城市、保护生态，从而缩小城乡差距，促进区域协调发展。 ??? 二、做法：既确保“学得好”，又确保“干得好” ??? 1．完善政策措施，吸引群众“想来学”。用对称的信息引导群众来学。深入农家、基层一线广泛宣传培训各种政策，上门把培训信息送到老百姓手中，让培训政策家喻户晓，让老百姓有想头、有甜头；今年投入70多万元建立了市、乡、企业三级劳动力资源信息库，逐村、逐户、逐项予以登记，全面掌握劳动力资源的真实情况。用健全的网络组织群众来学。建立健全组织机构，由市长任组长，实行“市长工程”，各级各部门明确“一把手”亲自抓，把“一户一产业工人”摆上重要的议事日程，市与乡镇、市直部门，乡与村，村与组层层签订分解，确保责任落实到岗到人。用优惠的政策吸引群众来学。实行职业培训政府买单的方式，财政每年安排5000万元以上专项经费用于职业培训，实行免学费、免生活费、给误工补贴的三大政策；大力推行“两贷三扶持”政策，扶持公共就业服务、扶持创业带动就业、扶持高技能人才培养等，着力构建 “技能培训--技能鉴定--推荐就业--扶持创业”等政策保障体系，有效调动了广大劳动者参加培训的积极性。 ??? 2. 创新培训方式，确保群众“学得到”。由“填鸭式”培训向“订单式”培训转变。深入群众、企业调查分析，全面摸清企业需求和群众愿望，按照产业发展需求、企业用工需求、人才就业需求和城乡居民