安宁区重点项目建设指挥部侧记.doc

创新模式 靠前监督 同步介入 全程参与 ------安宁区重点项目建设“指挥部”模式侧记 为全面贯彻落实省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略，深入实施区委“35313”总体工作部署，切实解决项目建设中存在的困难和问题，今年以来，安宁区纪委、监察局紧紧围绕区委、区政府提出的“项目指挥部”模式，靠前监督，同步介入，全程参与，积极协调相关部门联动协作、扎实开展监督检查、进一步优化服务环境，为全区市列、区列重点项目建设提供了坚强的纪律保证，确保了各类项目建设平稳、快速、有序推进。 ——打造载体，凸现服务发展新思路 一是领导当“排头”。实施“项目指挥部模式”，成立重点项目建设总指挥部，下设城市发展、城乡统筹、文化教育事业、高新园区、生态建设、保障性住房、商贸物流、重点道路8个综合项目建设分指挥部和中央商务区、西北出口综合整治、西部石油管道基地、兰州新纪元汽车城、甘肃凤凰山钢材城、安宁国际汽配物流园、兰州国家建材家居博览城、安宁新城医院、安宁堡城乡统筹旅游服务产业园、北环路建设10个重大项目专项指挥部，以及宣传报道、拆迁指导、安全保障、信访维稳、督导检查5个专项工作组。总指挥部总指挥由区委书记、区政府区长担任，副总指挥由区人大主任、区政协主席、区政府常务副区长担任，各分指挥部指挥、副指挥由区委、区人大、区政府、区政协领导担任。总指挥部实行指挥长负责制，各分指挥部和专项指挥部指挥直接向总指挥负责，并承担项目建设具体工作的决策、服务、协调和监督职责。为增强监督实效，确保重大项目建设的顺利实施和各类资金的安全有效运行。总指挥部办公室常务副主任由区纪委副书记、监察局长担任，承担桥梁纽带作用，全面协调落实项目交办任务落实情况，及时以简报、通报、会议纪要等形式在全区通告，对好的经验做法宣传交流。指挥部办公室下设综合组、后勤组和项目组，从各单位抽调15名工作人员，负责指挥部日常事务工作，同时加强对各项目单位的指导、协调和督促检查，为推进项目建设奠定良好基础。 二是机制当“先锋”。 为加快推进全区重点项目建设进度，确保按时按期、保质保量完成项目建设任务，研究制定了《安宁区重点项目建设流程表》、《安宁区重点项目建设任务交办机制》等制度，以流程再造促进项目发展，并对重点项目建设中存在的问题实行集中交办和限期办结。建立工作例会制度，适时召开总指挥部、各分指挥部项目工作协调推进会，交流情况，互通信息，明确重点，研究措施，部署工作。实行工作交办制度，对项目建设中需要解决的问题，采取“交办单”形式反馈给单位“一把手”，要求责任单位针对问题积极采取对策，及时对交办问题进行反馈。今年以来，共发出“项目建设任务交办单”67份，涉及机关部门39家，有力促进了作风快转变，推动了工作快落实。 ——狠抓关键，力促项目建设高效能 一是发展当主题，开启作风建设深化年。解放思想有新突破、转变职能有新成效、服务水平有新提高、真抓实干有新气象、队伍素质有新提升……为了保证作风建设活动顺利开展，出台了《安宁区开展“作风建设深化年”活动实施意见》，在全区范围内开展了机关作风整顿工程。针对部分干部干劲不足、效率不高等突出问题，实施“治懒增效”专项行动；为确保按期保质完成区委、区政府决定的重点工作以及事关人民群众生产、生活等切身利益的重大问题，实施“治庸提能”专项行动；为严格规范各单位机关工作人员的工作态度、工作纪律、工作秩序，实施“治散强纪”专项行动；为不断加固党员干部的廉洁从政意识、切实解决投资者和群众反映的有关发展环境方面的突出问题，实施“治腐促廉”专项行动。力争以良好的作风推动全区各项工作上台阶、上水平。全区各级各部门按照《实施意见》要求，结合各自实际，制定了“作风建设深化年”具体实施方案，通过以项目建设为平台，以审批改革为重点，以自查剖析为基础，以监督检查为抓手，各级领导干部带头研究部署，带头查摆问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，不断提高服务效能，机关作风持续好转。 　　二是实践破疑难，实施行政审批大提速。为进一步简化权限内的重大建设项目审批流程、提高办事效率，针对行政许可手续繁杂等突出问题，制订了《安宁区关于深入推进行政审批制度改革的实施意见》，要求各街道、各单位对照有关法律法规，对现行的行政审批事项进行深入细致的排查摸底工作。截至目前，全区涉及行政审批事项的单位和部门共22家，22家单位现有的行政审批事项有129个，其中收费项目46个，不收费的项目83个。其中行政许可62个，非行政许可19个，备案2个，行政事业13个，核准6个，审核3个。根据《兰州市人民政府关于公布市级政府部门第五批取消行政审批项目的决定》，经区政府常务会研究决定，取消行政审批事项1项，非行政许可项目5项。 ——严格督查，强化服务发展新理念 一是执行抓落实。强化重点项目督