土地管理概念(二)土地估价师考试复习.doc

2010年地估价师考前辅导（精讲班）学习 （地与） 二、土地管理的任务（掌握） 我国土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制，维护土地所有者和使用者的合法权益，保护和合理开发利用土地资源，提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，促进社会经济的持续发展。现阶段我国土地管理的具体任务包括： 1．维护土地权益。依法保护土地所有者和使用者的合法权益，保障土地权利人的合法权益不受侵犯，是土地管理的根本任务。加强土地登记管理，依法保护土地所有者、使用者及相关权利人的合法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，查处重大违法案件。 2．保护土地资源。我国人口多，耕地少，后备资源不足，生态环境不断恶化的基本国情，决定了土地管理的主要任务之一，就是要保护好土地资源。因此，保护和合理开发利用土地资源是土地管理的根本任务；只有在合理开发利用土地资源的过程中加强对土地的保护，才能实现土地资源的可持续利用和社会的可持续发展。 3．合理利用土地。合理利用土地资源，满足国民经济各部门对土地需求的同时，防止滥占耕地及其他浪费土地现象，不断提高土地的经济、社会和生态效益，促进经济社会稳定健康发展是土地管理的最终目标，也是土地管理的基本任务。 4．规范土地利用行为。通过法律、技术、经济、行政等方面的手段规范土地利用行为，使各项土地利用活动均在法律法规规定的范围内进行，确保维护土地权益、保护土地资源、合理利用土地等土地管理目标的实现。 5．健全土地管理制度。健全的土地管理制度是合理利用和保护土地资源的基础。因此，根据土地管理的需要，建立健全土地管理制度，保证土地管理有章可循，有法可依，是土地管理的重要任务。 例题：土地管理的任务包括( )等。 A．依法维护土地权益 B．保护土地资源 C．合理利用土地 D．规范土地利用行为 答案ABCD 解析：现阶段我国土地管理的具体任务包括：（1）依法维护土地权益；（2）保护土地资源；（3）合理利用土地；（4）规范土地利用行为；（5）健全土地管理制度。 三、土地管理的原则（熟悉） 土地管理的原则，是指土地管理机关及其工作人员从事土地管理活动所必须遵循的基本行为规范，是土地管理各个方面和各个环节之间本质联系的反映，是土地管理活动规律的科学慨括。目前我国土地管理的基本原则包括： 1．依法管理原则。土地管理必须遵守国家的法律法规。土地管理过程要始终贯彻法制原则，严格实施法律监督，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。目前，我国已建立了以《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《物权法》为主体的一系列土地法规政策，为依法管理土地提供了法律依据。 2．统一管理原则。土地利用涉及城乡和各行业、各种用途的用地，必须坚持城乡土地统一管理的原则。一方面，把全国土地作为一个整体，实行城乡地政的统一管理；另一方面，要求在土地管理部门及其工作人员合理分工的基础上进行有效的密切合作，形成一个相互协作、协调统一的管理结构，发挥整体功能，实现土地管理目标。 3．维护社会主义土地公有制原则。我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。土地公有制是我国社会主义制度的物质基础，因此，进行土地管理，我们必须坚持和维护社会主义土地公有制。 4．充分合理利用和保护土地原则。土地管理的根本目标在于满足经济社会发展对土地的需求，实现土地资源的可持续利用。而要实现这一目标，就必须切实保护好土地，保护好土地生态环境、防止水土流失、土地沙化等破坏土地现象的发生；否则这一目标就难以实现。因此，从这个意义上来说，实现对土地资源的充分、科学、合理、有效利用和保护是土地管理的基本准则。 例题 ：土地管理的原则包括( )等。 A．依法管理原则 B．统一管理原则 C．维护社会主义土地公有制原则 D．充分合理利用和保护土地原则 答案ABCD 解析：目前我国土地管理的基本原则包括：（1）依法管理原则；（2）统一管理原则；（3）维护社会主义土地公有制原则；（4）充分合理利用和保护土地原则。 四、土地管理的主要内容（掌握） 根据国土资源部的职能，土地管理的主要内容可以归纳为以下七个方面： （一）土地法规与政策的制定 土地法规与政策是实施土地管理的法律和政策依据。在土地管理中，组织立法和制定综合性政策是行政管理的一项重要内容，主要包括： 1、组织开展土地管理中的重大方针政策和发展战略的调查研究； 2、组织编制土地立法规划，组织拟定土地管理的法律、行政法规草案和行政规章； 3、负责土地管理的法律、法规中的使用解释工作，研究相关法律、行政法规草案与土地管理的法律、法规的协调问题； 4、办理依法由国土资源部受理的行政复议工作； 5、组织开展土地管理的法律、法规的宣传教育工作。 （二）地