余新职业教育就业对策研究汇总修改.doc

第一部分、职业教育与就业相关理论综述 （一）职业教育核心概念的界定 1.职业教育： 职业教育是给予学生从事某种职业或生产劳动所需知识技能的教育。18世纪末产生于欧洲，19世纪中叶，各国开始设立中等教育阶段的职业学校和职业补习学校。中国职业教育体制确立于1902年，规定在《钦定学堂规章》中，1918年，黄炎培创办中华职业学校。 我国目前职业教育分为初、中、高三个层次，以中等职业教育为主，高等职业教育发展相对滞后。可以对职教作以下阐述：职教是培养技术型人才的教育，它包括学历教育与非学历教育两部分。职教的学历教育可以有很多层次：大学专科、大学本科和研究生层次。我国当前职教教育大部分为大专层次，它与我国高专教育的主要特征是相同的，同属国际教育标准分类中第五层次的教育，因而都是我国高等教育的组成部分。职教的非学历教育是一个形式多样、内容广泛、幅度较大的领域，其主要方面是职业资格证书教育和技术登记培训。中国的高等职业教育诞生于20世纪80年代初在90年代中期确立地位，大规模发展始于90年代末，各种类型的职业技术培训在全国普遍展开。实施职业教育的机构有职教院校、中等专业学校、技工学校、职业中学等。此外，随着再就业和终身教育的理念传播，成人教育机构也担负着进行职业技术培训的任务。职教为何会在90年代的中国得到肯定并开始发展，其原因在于：经济方面，科技进步与生产中高科技含量的增加，要求提高一般劳动者的职业素质，以满足经济发展对高级职业人才的大量要求；社会方面，在失业问题已经相当严重的情况下，为了缓解劳动力市场的就业压力，避免高失业率带来的大量的社会问题，发展“职教”规模，以推迟相当一部分人的初就业时间；教育方面，在高校入学日趋激烈的情况下，为了分流，减轻传统的高校升学压力而大力发展“职教”，也是为了满足民众的大众化高等教育的需求。正是由于在发展职业教育上的急功近利，致使我国职教教育始终没有形成成熟、完整的体系。随着工业化进程的不断加快,特别是加入WTO后,在我国,高素质、高技能型人才资源短缺,人才结构不合理的矛盾日趋突出,这凸显出中国的职业教育发展滞后性,与国民经济各行各业快速发展对人才的需求不相适应性,这在对技能型人才需求旺盛的生产服务第一线表现得尤为明显。具体表现为，1、社会歧视,生源短缺、质量差。随着国家政策导向的改变和“唯文凭论”“唯学历论”在社会上的兴起,高等院校普遍扩招,私立高校越办越多,再加上目前社会中普遍存在着鄙视职业教育的错误观念,把职业教育当作“二等教育”等因素,导致职业技术学校生源萎缩,难以招收足量、高质的生源,从而给学校的毕业生质量带来负面影响,给用人单位造成对职教生的不信任。这种恶性循环使得职业教育几乎成了教育界的“鸡肋”；2、政府扶持不够,教育设备陈旧,师资力量薄弱。由于目前职业技术教育尚未被明确纳入国民经济发展规划来进行总体统筹,国家对职业技术教育的投入相对比例极少,使得职业技术学校缺乏必要的教育经费来源,在基础设施的投入捉襟见肘,已远远不能满足现代教育的发展需求。职业技术学校普遍存在着师资力量薄弱的困境。职教教师待遇低、部分有能力的教师跳槽外流、缺乏必要的教师再培训机制、缺少“双师型”教师也是师资力量薄弱的一个环节；3、办学理念不明确,专业无特色,专业性不强。许多职业技术学校为了自身生存,不顾自身条件,盲目设置一些不切实际的专业来吸引学生,使得职业技术学校变成既不像职业学校又不像普通高校的不伦不类学校。这种盲目跟风偏离了职业技术学校的办学宗旨,不仅使得新设置的专业性不强,同时也使得原有的特色专业地位削弱；4、各地职业学校纷繁芜杂,缺乏全国权威性统一认证。目前,尽管中国职业学校教育质量不高,但是种类、院所繁多,全国各地都以简易的方式成立了各种各样的职业学校。并且中国职业教育中的职前学历教育由教育部负责,而职业技能等级证书的颁发和职后教育是由劳动社会保障部负责。其他各部委办亦从各条块实施了专门化培训,并发放了各自行业的岗位培训证书。如此,“证出多门”,导致了现有的各类职业培训证书缺乏权威性。因此与就业挂钩的各类证书资格需要人事部门再次确认。总之,当前中国职业教育发展的数量不足,满足不了社会经济发展的需求;质量不优,不能把巨大的人口压力转变成人力资源优势。因此在外争内需的紧迫情况下,改革、重新发展中国的职业教育成为历史的必然。 2.职业教育的理论基础 职业教育的主要理论基础是职业教育理论，这是一门多学科、多层次相互交叉的综合性学科, 从某种意义上讲职业指导也属于职业教育的范畴。如果泛泛地谈职业教育理论的话, 那就无异于纸上谈兵, 因此必须深入到职业教育中的各个具体问题来谈。在职业教育学当中, 三个具有核心意义的问题是职业教育模式、职业教育规模与职业教育课程。本课题在调查研究重庆市职业教育规模的基础上，通过对职业教育课程