创建全国文明城市规划2016年—2018年[可编辑版].docVIP

第X页 共X页 创建全国文明城市规划2016年—2018年 创建全国文明城市规划2016年—2018年 创建全国文明城市规划2016年—2018年 全国文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是最有价值的无形资产和最重要的城市品牌。争创全国文明城市，是濮阳践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、统筹三个文明协调发展、构建和谐社会的重要体现，是实施品牌城市战略，提高全体市民思想道德素质和树立城市形象，全面增强城市核心竞争力，加速推进全市经济社会全面发展的重大举措。按照中央及省委、省政府创建全国文明城市工作的整体部署，为统筹做好创建全国文明城市工作，根据《全国文明城市测评体系（试行）》，结合我市实际，借鉴外地经验,特编制本规划。 一、创建全国文明城市的基础条件和形势要求 （一）工作基础 从上个世纪90年代开始，我市历届市委、市政府始终高度重视文明城市建设，紧紧围绕中央及省委、省政府的工作部署，坚持“一张蓝图绘到底”，在加强城市建设和管理、维护社会稳定、加强理论宣传教育、提高公民道德水平、促进廉洁高效机关建设、发展科教文化事业等方面做了大量的工作，取得了显著成效，文明城市创建工作在巩固中提高，在继承中创新，在探索中前进，保持了继续发展，实现了良性循环，极大的提高了市民文明素质和城市文明程度，促进了全市经济社会全面发展。国民经济保持平稳快速增长，2016年城市人均gdp达1.07万元，gdp年增长率达15%，均高于全省同类城市平均水平。人民生活水平不断提高，2016年预计城镇居民人均可支配收入达到8155元，城市人口平均预期寿命达73.25岁，城市恩格尔系数达35.59%。城市面貌发生显著变化，人均拥有道路面积9.45平方米，万人拥有公共汽车数8.42标台，每百人互联网用户数达9.27户，城市电话主线普及率54.9线/百人。环境保护工作进一步加强，空气污染指数85.8%，烟尘控制区覆盖率100%，建成区绿化覆盖率42.28%，绿地率36.71%，人均公共绿地面积14.61平方米。市民整体素质和城市文明程度不断提高，涌现出“老李热线”、出租车司机文明学校、河南省“教子有方”十佳家长安克??等一批在全国、全省有较大影响的先进典型；相继荣获了国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、首届中国人居环境范例奖、迪拜国际改善人居环境良好范例奖、国际花园城市、国家历史文化名城“六城二奖”；2016年在中央评选首批全国文明城市中再次荣膺“全国创建文明城市工作先进城市”称号；成功入选全国魅力城市200强，在全国200个城市综合竞争力排名中濮阳位居全国第77位，全省第3位。全市呈现出物质文明、政治文明、精神文明协调共进的良好局面，为争创全国文明城市打下了坚实的基础。 在面临良好发展机遇的同时，应该清醒地看到，与《全国文明城市测评体系》标准相比，与首批全国文明城市相比，濮阳创建文明城市工作存在着一些突出矛盾和问题。城市建设功能不全，品位不高，综合活动中心和文化艺术中心等场馆建设进展缓慢,没有代表城市形象的公共建筑和大型雕塑，街头游园、广场亮点陈旧、数量不多。城市管理存在薄弱环节，主要大街和重点地区违章搭建、无证摊点、跨路经营、乱贴乱画等现象依然存在；街巷设施老化、人行道砖破损、管道排水不畅污水横流等现象经常发生，城市管理执法不到位，依法治市环境尚未形成。生态建设形势严峻，生活垃圾无害化处理率、城市水域功能区水质达标率、环境保护投资指数等项指标尚未达标，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均共有绿地面积有萎缩趋势；河道治理进展缓慢，空气质量下降，白色污染、垃圾围城现象屡治不爽。社区建设还很滞后，社区管理、服务、文体等基础设施不健全，居民群众精神文化生活比较贫乏。党政机关服务群众的水平需要提高，部分单位和部门执政为民、服务群众的水平和群众的愿望要求有差距。市民整体素质需要进一步提升，部分市民城市意识、公德意识、交通意识、卫生意识、文明意识不够强，交通违章、破坏公共设施、乱扔乱倒垃圾、随地吐痰、随地大小便、语言不文明现象随处可见；未成年人思想道德建设需要进一步加强，尤其网吧、文化市场等场所存在管理漏洞，严重影响未成年人的健康成长。创建全国文明城市的舆论氛围不够浓厚，市民对创建全国文明城市的知晓率和市民对创建工作的支持率还没达到目标要求，等等。所有这些矛盾和问题，都需要我们进一步采取措施，尽快加以解决，力争在1--2年内全部达到全国文明城市测评体系的标准。 （二）形势要求 21世纪是城市世纪。世界城市化水平预计到2025年将由目前的50%上升到61%，中国城市化水平预计到2020年及21世纪中叶将分别达到45%和65%。随着城市化的迅猛发展，城市日益成为一个国家或一个地区发展的关键。如