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战略性新兴产业未来经济社会的主导力量 小中大 改变字体 作 者: 本刊记者来 源: 时 间: 2011年01月04日 近日，国务院召开常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，该决定从我国国情和科技、产业基础出发，选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。这是一项关系我国经济社会全局和长远发展的重大决策，“十二五”时期更是我国战略性新兴产业发展的关键时期，作为未来经济社会发展的主导力量，战略性新兴产业将带给人们怎样的期待？国家发改委产业经济与技术经济研究所所长、研究员王昌林接受本刊专访，揭开了战略性新兴产业的面纱。 明确内涵，战略性新兴产业范围并非难辨 目前，大家对战略性新兴产业的认识存在很大差异。由于认识不同，各地提出的战略性新兴产业范围存在较大不同，一些地方甚至将林业、煤化工也作为战略性新兴产业。有的专家认为，物流、文化创意等服务业也是战略性新兴产业。 “我们认为，战略性新兴产业应具有全局性、前瞻性、创新性、阶段性等特征，是指建立在重大前沿科技突破和经济社会发展重大需求基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。”王昌林所长和他的团队对新兴产业有着深入研究，他将新兴产业范畴进一步具体化。他认为，从国际上看，目前战略性新兴产业范围主要包括新一代信息技术、生物、新能源、节能环保等产业。 王昌林告诉记者，战略性新兴产业较之高技术产业，二者都具有战略性特征，高技术产业中的新兴部分如新一代信息技术产业、生物医药等是战略性新兴产业。同时二者也有区别，战略性新兴产业具备更鲜明的时代特征，其外延更大，还包括伴随着新需求、新技术发展而产生的一些新兴行业，如高效节能、先进环保等。较之传统产业，战略性新兴产业很大一部分是新兴科技与传统产业深度融合而催生的新兴产业。 放眼全球，世界新科技和产业革命再掀高潮 在应对国际金融危机中，世界许多国家纷纷采取措施，积极培育和发展战略性新兴产业，抢占未来经济科技制高点，这是我国紧迫发展战略性新兴产业的全球环境，王昌林向记者枚举了许多例子。 美国总统执行办公室于2009年先后颁布了《美国创新战略：促进可持续增长和提供优良的工作机会》、《重整美国制造业政策框架》，提出要围绕解决能源、健康、气候与环境等问题，重点发展清洁能源、生物工程、先进汽车、新一代信息通信、航空、纳米技术等产业。在《复苏法案》中安排资金1000亿美元，用于支持重点领域创新、人才培养和基础设施建设。制定了《连接美国：国家宽带计划》、《奥巴马拜登新能源计划》等一系列重大行动计划。并从加强教育和培训、加大新技术研发和产业化投入、建立有利于产业化投融资的安全有效资本市场、加强先进交通设施建设、完善市场准入和创造公平竞争环境、改进商业化环境等方面提出了详细的政策措施。 欧盟制订了《欧洲2020》战略，提出欧盟经济正处在转型的关键时期，要实施“创新驱动的增长、可持续的增长、高就业的增长”的新发展战略，重点发展新能源、节能环保、生物等产业，2020年要将温室气体排放量在1990年的基础上削减20％，可再生能源在欧盟总能源消耗中的比例占到20%。《建设英国的未来》提出，要为未来投资，从现在起，就要着手建设“明天的经济”，要以建设世界级的现代化基础设施为支撑，大力发展低碳经济、生物产业、数字经济和先进制造，确保英国的世界领先地位。 日本内阁府制定了《面向光辉日本的新成长战略》，提出要充分发挥日本的优势，发展环境与能源、健康（包括医疗、护理、医药）两大产业，开拓亚洲新市场，到2020年在上述领域要分别创造50万亿日元和45万亿日元需求的新市场，创造140万人和280万人的就业岗位。 韩国制定了《新增长动力规划及发展战略》，提出重点发展“六大产业、22个重点方向”，即能源与环境、新一代运输装备、新兴信息技术产业、生物产业、产业融合、知识服务六大产业及太阳能电池、海洋生物燃料、绿色汽车等重点方向。 放眼全球，信息技术正在并将继续深刻改变人类的生产方式和生活方式；生物技术发展进入大规模产业化阶段，将引发农业、工业、医药等领域的深刻变革；新能源技术快速发展，产业化加快，人类可能迎来以“绿色革命”为标志的新的产业革命；制造业呈现出绿色制造、极端制造、再制造发展趋势，将促使现代制造业发生重大转变；生物技术、纳米技术、信息技术发展呈现交叉融合发展的趋势，许多科技问题如环境、疾病等越来越呈现国际化、大科学等特征。 剖析现状，我国新兴产业发展态势良好 当前我国经济增长进入调整转型期，要从根本上克服国际金融危机的影响，必须加强自主创新，积极培育