超高压电网企业招投标管理风险管理分析.doc

超高压电网企业招投标管理风险管理分析 超高压电网企业招投标管理风险管理分析 ????招投标风险管理属于项目管理的范畴，强化招投标全流程风险管理对于内蒙古超高压供电局、招标代理机构有关于工作规范化及廉政风险防范具有重要意义，在以项目化管理风险评价及预控方式来降低风险隐患时，同时既促进了廉政防控力度和规范性的提升，笔者供职于内蒙古超高压供电局招标办公室，总结多年招标项目管理有关内容及风险应对措施，形成以下分析：????一、风险归纳： 风险管理首先进行风险预想归纳，第一，需要对制定的项目计划、项目设想条件和约束因素进行综合汇审，在汇总的基础上应用收集信息资源并进行综合评价。???结合近年来工作经验以及局招投标工作开展实际，对存在的风险因素进行了整理，具体见表1。 表1招标项目风险因素表 序号 工作名称 常见风险 一 准备阶段 1 签订委托协议 协议有不合理条款；责权利的界定不够清晰或不够完整；协议未明确如果公开招标失败如何处理；协议未明确项目经理；协议签订时间太晚等。 2 制订招标计划 计划表述不全面；目标不明确或不够具体；目标招标计划进度太松让招标人不满意；招标计划进度太紧让自己太被动；招标计划未考虑可能发生的延误因素导致实际进度和计划进度相差太大；计划不合理导致难以实现；人力资源分配不当或人力资源不足；成本预算不合理。计划没有机动性、不能适应变化等。 3 市场调查 市场调查不准确；潜在投标人数量较少等。 4 制订招标文件 合格投标人条件过于严格或技术需求太高太细，导致投标人数量不足；合格投标人条件过于宽松或技术需求太低太泛导致投标人不符合项目需求；合同格式不满足项目的需要；评分办法、评分权重不符合有关规定；评审细则具有倾向性从而影响公平公正；招标日程安排不合理；招标文件有关条款前后不一致等。 二 发布招标公告至开标前工作 1 发布招标公告 公告没有在规定的媒体发布；公告的内容或格式不符合要求；公告未及时发布等。 2 发售招标文件 招标文件发售时间过短；招标文件售价不合理；发售的招标文件及资料不全；发售招标文件记录不完整；发售标书情况未及时向有关方面报告等。 3 组织答疑澄清 答疑问题回答不完整；澄清答疑文件未及时发出；未确认所有投标人书面确认收到澄清答疑文件等。 4 查投标保证金 未及时查收保证金；保证金转账出错；保证金金额不足等。 5 组建评委会 未及时在不同类型项目所对应的专家库抽取专家；专家的专业不符合项目需求；专家的数量不足；评委的数量及组成不符合有关规定等。 三 开标、评标 1 组织开标 正式投标人的数量不足；开标出现意外情况，例如投标人的投标文件严重不符合要求等；未按规定的时间地点进行开标；投标人对开标有异议且拒绝在开标记录表上签名；开标的设备临时出现故障等。 2 组织评标 评委临时缺席；出现需要规避的评委；评委在评标过程中有违规言行或未按法律法规及招标文件的规定进行评标；通过初步审查的投标人数量不足从而无法完成评标；评标的设备临时出现故障等。 四 收尾阶段 1 招标人确认评标结果 招标人对评标结果有异议，迟迟未确认评标结果；招标人确认的中标人不是第一中标候选人且无充分理由等。 2 招标结果公示 招标结果公示没有在规定的媒体发布；公示的内容或格式不符合要求；公示未及时发布；公示的时间不足；公示期间收到投标人的质疑等。 3 收取招标服务费 中标人没有按规定的时间、方式和金额缴纳服务费。 4 发中标通知书 中标通知书的内容或格式不符合有关规定；中标人未及时领取中标通知书；中标人未及时书面确认收到中标通知书等。 5 退还投标保证金 投标人的保证金是其他单位代交，或退还到其他单位，但是没有书面说明从而影响保证金的退还；未及时退还保证金；退还的过程中出现银行退票等意外情况等。 6 归档等收尾工作 未及时归档；未按规定的方法进行归档；归档资料未及时移交等。 7 项目管理及其他 违背项目管理的有关原则或未采用项目管理的有关方法；外部环境发生变化；招标代理资质被取消或暂停；重要人员变动等。 二、风险评估： 招标办公室、代理机构在招标项目开展后应比照前述风险列表进行比对核查，发现问题时应及时规范化解决；如果出现投标人对招标过程或结果提出质疑，应由招标办公室牵头、组织代理机构以及评委会相关成员，共同对质疑进行答复和相应处理。 在招标项目执行中，应及时监控各种项目的风险征兆，招标项目涉及到新的招标内容或未承接过的招标类型，其风险程度相对较高，一般来说，重复率较高的招标项目其风险度低，新的或复杂的招标项目的风险程度高。 风险评估中包括风险概率和影响评估。风险概率评估是指每项具体风险发生的可能性。风险