《卫生监督程序》课件.ppt

卫生监督程序 卫生监督程序 卫生监督程序 Health srpervision procedure 卫生监督机构及其卫生监督人员依法行使职权的时间和空间的表现形式，即卫监机构实施卫生监督活动的方式、步骤以及实现这些方式、步骤的顺序和时间所构成行为过程。 卫生监督行为有效成立的构成要件之一 卫生监督行为违反了程序规定：监督行为无效、部分无效或经补正后才有效。 功能：平衡，监督，保障 法定性，有序性，制约性 一 卫生行政许可程序 概念： 是指有关卫生行政许可的申请、审查、颁发或拒绝、修改、更换、复查、中止、废止、撤销、转让等一系列步骤和过程的总称。 具有卫生执法程序的一般特点外，还具有以下两个特点： 1．无申请即无许可 2．法律明示告知 卫生行政许可的程序 申请 → 受理 → 审核 → 颁发 注意： 若需要根据检验检测检疫结果作出卫生许可决定，申请人依法自主选择合资格的技术服务机构 严格在法定期限内办理 卫生许可决定应公开，除保密 不得重复或变相重复卫生许可 同一地点，同一卫监机构的多项卫生行政许可：只发一证，分别注明 许可的变更与延续 （一）许可的变更 法定可以变更的情形，有效期满前申请 （二）许可的延续 有效期届满30日前提出申请，（另有规定除外） 受理延续申请，须在有效期满前决定 预防性卫生监督程序 指对建设项目，即新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收的步骤和方式的总和。 可行性研究阶段的卫生审查 设计阶段的卫生审查 施工阶段的卫生审查 建设项目的竣工验收 卫生监督检查程序 （一）进入现场： 应不少于2人，现场职权：听，查，采，问 事先准备：熟悉情况，备好工具，备好文件 （二）表明身份： 监督员证 着装，工作证 （三）说明理由： （四）提取证据：制作笔录，采样检验签名确认，调阅书面材料 （五）通报结果 卫生监督检查程序 注意事项： （一）保守秘密 技术秘密，业务秘密，个人隐私 （二）采取措施 特殊紧急 ，行政控制决定书 （三）依法救济 不服卫生监督检查 行政复议，行政诉讼 造成合法权益受到损害 要求予以赔偿 卫生行政处罚的程序 　　　　　　　　一般程序 　　决定程序　　简易程序 　　　　　　　　听证程序 　　执行程序 卫生行政处罚的简易程序 卫生行政处罚的一般程序 适用范围 步骤： 受理与立案 调查取证 处罚决定 送达 执行 结案 卫生行政处罚的一般程序 1 受理与立案（案件受理后，经初步审查认为符合条件的，应当在7日内予以立案）。 立案条件： ⑴有明确的违法行为人或者危害后果； ⑵有来源可靠的事实依据； ⑶属于卫生行政处罚的范围； ⑷属于本机关管辖。 卫生行政处罚的一般程序 2 调查取证：查明具体违法事实 3 处罚决定 合议：3人 告知：决定前，事实理由依据权利：复核 审批：处罚意见适用条款，负责人审批 决定 卫生行政处罚的一般程序 4 送达：回执，7日 5 执行：决定机关与收款机关不同 6 结案:结案报告，归档保存 卫生行政处罚的听证程序 概念：行政机关作出决定前，由行政机关指派专人主持，听取调查人员，当事人的陈述，质证和辩论的法定程序。 一般程序中一个环节 阶段：告知后，决定前 处罚严厉，当事人要求 卫生行政处罚的听证程序 听证程序的适用范围 责令停产停业， 吊销许可证或者执照 较大数额罚款 听证原则 遵循公正、公开的原则：非本案调查人员，无利害关系 卫生行政处罚的听证程序 听证程序的基本内容 1.? 告知听证权利。 2. 听证的申请与决定(告知3日内提出)。 3. 听证通知 4. 听证的形式， 一般公开举行 5.? 听证的举行。 6．听证笔录。 7. 听证费用 卫生行政处罚的程序 注意问题 证据确凿：事实 真实可靠证据 适用法律：所触犯法律条款＋相应的处罚条款 自由裁量：正当考虑，合理合法 程序合法：防止违法取证，顺序颠倒，超时效 卫生行政强制执行 概念：卫监机构申请法院，对法定期限内不履行卫监的具体行政行为，也不申请行政复议，行政诉讼的相对人，采取强制执行措施，迫使其履行义务的方式，步骤和顺序的总称。 行政强制措施 卫生行政强制 行政强制执行 卫生行政强制执行特点 1.以相对人不履行行政法上的义务为前提 2.卫生行政强制执行由法院实施 3.卫生行政强制执行是对具体行政行为的执行 4.卫生行政强制执行是人民法院对作为行政相对人的公民、法人和其他组织所实施的强制执行 5.