北京平原绿化建设研究宣讲培训.ppt

一、建设理念——理念的内涵 打造大组团公园 就是要通过平原绿化建设，重点加强郊野公园建设，打造类型多样、分布均衡、绿道贯通、设施齐备的公园群，逐步形成北郊森林公园、南郊生态郊野公园、东郊生态休憩公园、西北郊历史文化公园等四大郊野公园组团，增加身边生态游憩空间，使市民充分享受生态建设成果。 一、建设理念——理念的内涵 形成大林海景观 就是要通过平原绿化建设，重点强化大尺度森林和骨干森林廊道建设，进一步优化平原森林的结构，在平原区形成以大尺度森林斑块为依托，以各类公园绿地为补充，以骨干森林廊道为连接，以防护林网为基底的大林海景观，夯实北京世界城市建设的生态基石。 二、总体思路 按照 “人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的要求，以“营建大尺度森林，打造大组团公园，形成大林海景观”理念为指导，以重大项目为载体，与北京山地森林景观相呼应，与环京生态圈建设相衔接，围绕一个目标，突出四大主题，克服三道瓶颈，落实十项任务，全面提升北京平原绿化水平，打造具有北京特色的平原区生态景观。 二、总体思路 一个目标 目前北京的城乡绿化建设正在向绿化与美化结合、生态与文化结合的发展阶段转变。因此，“走在前面”是未来北京园林绿化建设的总目标。 四大主题 1、功能优化：把造林绿化建设与优化格局、提升质量、强化功能紧密结合起来； 2、改革创新：把造林绿化建设与理念创新、政策创新、管理创新、体制机制创新紧密结合起来； 3、惠及民生：把造林绿化建设与发展林业产业、繁荣生态文化、促进农民就业增收紧密结合起来； 4、引领示范：把造林绿化建设与转变发展方式、调整优化结构、推动绿色发展、发挥示范作用紧密结合起来。 三道瓶颈 1、土地 北京平原造林包括林业园林权属土地和非林业园林权属土地绿化。北京的土地矛盾看似很突出，但实际上是一个观念问题。目前，生态环境问题已经成为北京乃至整个华北地区的一个负面印象，已经到了必须面对、必须想办法解决的时候。解决PM2.5为代表的生态问题和满足居民生态休闲空间需求的一个主要措施就是平原区“少盖房子多种树”。要把耕地的刚性保护与生态保护结合起来，严格控制不可恢复的建设性用地开发。 一是舍得把一部分建设用地指标拿出来造林； 二是勇于把污染农地拿出来造林； 三是下决心把生态敏感区的各类土地腾出来造林。 三道瓶颈 2、政策 北京平原面积6338平方公里，占全市面积的38.6％，但却承载了北京80%以上的人口，人口密度约每平方公里2656人。因此，平原绿化是为北京80%的人口提供最直接的生态福利。要在土地流转、林地管理等配套政策的延续和创新方面取得突破。 一是平原造林不是部门的事情，而是政府为民提供公平福利、公众共享生态建设成果； 二是突破部门土地界限，造林不意味着土地属性的改变，反而是对受污染农田最好的修复性保护。 三道瓶颈 3、管理 由于平原造林不是传统意义上的部门造林绿化，土地的权属比较复杂，但核心的目标都是建设以森林和树木为主的绿地。为保护造林成果和发挥应有的多种功能，要强化对造林、管护、经营等各个环节的规范化管理。 一是强化对规划设计的监管，把近自然城市森林的理念落实到规划设计之中； 二是要建立稳定、专业的管护队伍； 三是要加强技术培训，改变目前绿地管理中的一些不科学的做法，促进林木健康生长和功能的有效发挥。 十项任务 1、营建布局合理的大尺度城市森林 2、继续推进郊野公园群建设 3、继续扩大城区生产生活空间绿量 4、建设城市周边健康绿道慢行系统 5、建设景色优美、特色鲜明的景观廊道 6、推进面向整个村域的乡村森林景观建设 7、发展以中水为生态用水供给的生态湿地和净水森林 8、完善城市森林造、管、用相结合的基础设施 9、建立健全适合城市森林特点的政策机制 10、开展平原森林生态服务功能监测与评价 三、建设原则 1、树立生态优先理念，完善森林生态网络2、注重林水结合建设，形成特色森林景观3、坚持片林为主推进，突出生态游憩功能4、发展近自然林模式，保障生物资源多样5、实施大苗工程造林，力求迅速成林成景6、保持地表常年覆盖，控制绿地水土流失7、开发综合服务功能，实现多种效益惠民8、完善政策措施体系，稳固生态建设成果 四、建设布局 五片 四团 三带 两环 一网 “五片”——五大自然片林 在房山、大兴、亦庄、通州、顺义等营造五处单体规模万亩以上自然森林。 将台至机场南部沿温榆河两岸楔形绿色空间限建区内； 沿凉水河、十八里店地区至通州台湖至西集楔形绿色限建区； 沿南中轴线南海子公园至礼贤至二机场楔形绿色限建区； 黄村至良乡永定河两岸地区楔形绿色限建区； 鹰山嘴公园至王佐、大石河西南山前区楔形绿色限建区。 “