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3.质量管理 是确定和实施以质量为中心的全部管理职能，质量管理的职责由最高管理者承担，也要求组织的全体人员承担义务并参与。质量管理包括战略策划、资源分配和其它有系统活动。 4.医院质量管理 是在医院系统中全面实行质量管理，按照医疗质量形成的规律，应用各种科学的方法，以保证和提高医疗质量达到预定目标的管理。 5.全面质量管理(TQC) 是通过专门的组织制定质量计划，在系统内开展连续的医疗服)务改善活动，使服务的质量满足病人的期望。全面质量管理的思想强调质量第一、用户第一，一切以预防为主，用数据说话，按PDCA循环办事。 PDCA循环 指计划、执行、检查和总结循环上升的过程。同时，全面质量管理带来了许多新的观念，主要包括： 重视病人满意度； 无缺陷的观念； 质量保证和控制相辅相成。 广义的顾客意识； 医疗服务内涵的扩大； 质量中的成本意识； 二、医疗服务质量管理的基本原则 根据全面质量管理的理论，结合医疗机构所面临的卫生改革的新环境、新要求，医疗质量管理的基本原则是： 树立病人至上，质量第一，费用合理的原则； 预防为主，不断提高质量的原则； 系统管理的原则，强调全过程、全部门和全员的质量管理； 标准化与数据化的原则； 科学性与实用性相统一的原则。 三、医疗服务质量管理组织体系 实现系统的功能和作用，完成系统的特定任务，必须有组织的保证。结合医疗质量管理的实际，在医院要实现医疗质量管理的组织体系一般分为三层： 医院质量自主管理 科室和部门质量管理小组 院级质量管理组织。 第五节 医疗安全管理 一、医疗安全管理概述 （一）概念 1.医疗安全 是病人在医院医疗过程中，不发生允许范围以外的心理、机体结构或功能上的障碍、缺陷或死亡。 2.医疗不安全 是病人在医院医疗过程中，凡是由于医疗系统的低能状态或医疗管理过失等原因而给病人造成允许范围以外的心理、机体结构或功能上的障碍、缺陷或死亡。 （二）医疗安全管理的重要意义 医疗安全是实现优质医疗服务的基础 医疗安全是患者选择医院的重要指标 医疗安全是保证病人权利得以实现的重要条件。 第九章 医政管理介绍 教学： 了解医疗机构的规划布局、设置审批、登证、执业和监督管理、分类管理；医疗纠纷的原因及处理；医疗事故的鉴定和法；医疗安全防范的模式。 理解医政管理的性质、原则和内容；医疗服务质量管理的基。 掌握医疗机构的概念和宗旨；医政管理的组织机构和基本职能；医疗安全、医疗纠纷和医疗事故的概念；医疗事故的界定和分级。 教学内容： （一）医政管理概述 （二）医政管理的组织和职能 （三）医疗机构管理 （四）医疗服务质量管理 第一节????? 概述 医政管理是对医疗机构管理的总称，是卫生事业管理的重要组成部分。它是对医疗组织、医疗活动及医疗市场所实施的行政管理。 一、医政管理的工作性质、任务 1.工作性质 医政管理工作是医政管理人员代表政府对医疗机业务工作； 既具有很强的计划性，又具有一定的随机性； 在对医疗机构实施管理的过程中，起枢纽作用； 主要行使监督、指导和评价职能。 2．工作任务 贯彻执行国家有关医疗卫生工作的方针、政策、法规和条例； 城乡医疗组织和医疗建设，对区域内的医疗机构实行全行业管理； 贯彻执行卫生部以及省卫生厅等卫生主管机关颁布的有关医疗卫生技术管理的条例和制度； 根据本地区实际情况和有关指示制定实施办法； 保证医疗工作的正常开展； 促进医疗技术进步和医疗水平的提高； 处理医疗工作中出现的各类问题； 负责医疗机构、医疗质量和医疗服务质量的评价。 二、医政管理的工作内容 医政管理工作的主要内容是负责组织实施本地区的医疗、教学、科研、个体行医、家庭病床和村卫生室整顿等的业务管理。 三、医政管理的原则 主要有：与经济和社会发展协调的原则；正确处理社会效益和经济效益关系的原则；公平性原则；可及性原则；分级原则；中西医并重原则；整体效益原则。 第二节 医政管理的组织和职能 一、医政管理的组织机构 医政组织是各级政府卫生行政机构管理医疗机构及医疗活动的职能部门。 中国医政管理机构的设置情况是： 中华人民共和国卫生部设医政司； 省、自治区、直辖市卫生厅设医政处； 各市、地、自治州卫生局设医政科； 县（市、区、旗）卫生局设医政股； 各级各类医院设医务处（或科）、护理部； 乡镇卫生院设医疗和护理组。 这些机构分别管理所属的各级各类医疗机构。医院属于事业单位，处在医疗第一线，所设医务处(或科)和护理部较卫生行政机关的医政管理要单纯，主要负责医院内医疗质量和护理质量的管理。 二、医政管理的基本功能 医政管理的基本职能主要有：规划职能、组织职能、规范职能、协调职能、指挥职能、控制职能。 三、医政司的主要职责 研究指导医疗机构改革，拟定医疗机构的发展规划、管理法规和服务标准，拟定医务人员执业标准、服