公务员村官事业单位——循环经济.docVIP

申论热点主题分析——循环经济 2011年02月16日 本站原创 樊政团队 【字体：大 中 小】 ??????? 下面是对目前我国发展循环经济相关情况的详细描述，供大家参阅：(正灵樊政公考名师团队)??????? 中国发展面对资源短缺与环境污染两难的问题，循环经济理念迅速升温。所谓循环经济模式，即“资源———产品———废弃物———再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。概括地说，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。在市场经济条件下，发展循环经济必须实现责任与利益的公平结合，通过建立资源价值计量乃至计入成本、排污收费乃至计量收费、产品责任制乃至最终处理责任三大经济政策，以及三大经济政策的互动效应，形成促进循环经济发展的社会制度架构。(正灵樊政公考名师团队)??????? 能源日益紧张，已经不能满足日益加快的经济建设的需要，给企业带来很大的压力。能源紧缺，制约我国工业可持续发展的“瓶颈”凸显。水、电、煤等能源资源有限，严重影响企业的生产规模。虽然目前水、电力、煤炭基本能够满足大部分企业生产需要，但企业的发展与能源供应趋紧的矛盾将更加突出，对企业生产造成很大冲击。因此未来一段时期，能源需求矛盾仍然将是困扰经济发展的一个重要因素。(正灵樊政公考名师团队)??????? 电力缺口对于企业来说无异于洪水猛兽，它的破坏力主要表现在使企业完不成订单，影响了企业信誉，还有使企业完不成当年任务、难以制定下年度计划、使企业下年度的订单减少、产品销售价格提高等多方面，尤其是对一些要求连续性生产的化工、化纤制造企业来说，停电所造成的后果更为严重。??????? 环境污染，空气恶化环境污染是破坏生态平衡、危及生态安全的首要元凶。由于对自然一味索取、盲目征服与急功近利，造成了严重的环境污染，从而引起大气“温室效应”加剧、大气臭氧层受破坏、酸雨成为“空中死神”、有毒化学品进入环境循环，垃圾泛滥成灾等等，给人类和自然界造成不可复原的生态浩劫。仅就大气污染来说，20世纪末，世界卫生组织公布的材料显示，在全球大气中总悬浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中国占据8位。据有关部门统计，全国338个城市中，只有33.1%的城市达到国家空气质量二级标准，剩余的66.9%都超过二级标准，其中有137个城市超过三级标准。在我国中小城市的空气污染重于大城市，北方重于南方，产业区重于非产业区，冬季重于夏季，早晚重于中午。据了解，我国北方城市大气中降尘和颗粒物浓度100％超标，南方城市50％～60％超标，冬季污染尤为严重。由于环境污染，不仅产生了一系列生态环境问题，而且还严重威胁着人民的身心健康，由此而造成的各种“公害病”、新旧传染病接踵而至。(正灵樊政公考名师团队)??????? 水资源匮乏，利用率低，水体污染严重我国水资源总量居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1/4，为世界上13个贫水国家之一。而且，我国水资源空间分布不均，华北、西北的一些地区缺水严重。一方面长江、淮河水灾频发，另一方面黄河断流严重，从而造成许多生态问题。同时，我国主要河流普遍污染，其中辽河、海河污染严重，淮河水质较差，黄河水质不容乐观。主要淡水湖泊富营养化严重，多数城市地下水受到一定程度污染。由于农业灌溉技术落后、水利设施不配套、城市管网水漏失，水资源利用率低，浪费严重。由此造成了人与环境、资源之间协调关系的严重失衡。(正灵樊政公考名师团队)??????? 日本、德国、美国、法国等发达国家，早在上个世纪末就研究或实施了这三大政策，如日本于2000年就颁布执行了《促进循环型社会发展基本法》，并在该法中对资源消耗及其价值计入成本、产品生产者对产品最终报废回收利用的责任、排污计量收费等方面都作了具体的规定。德国早在1996年就颁布实施了《循环经济废物法》，而美国也在循环经济立法方面取得了进展，要求通过资源消耗削减和再循环，减少50%废弃物。最典型的就是日本。日本东京在1989年之前生活垃圾的产生量一直在逐年增加，收运和处理垃圾的费用不堪重负。1989年后，垃圾治理的对策从末端前移，在社会物流的全过程循环利用资源，垃圾量已经持续13年逐年减少。13年间少产生垃圾约600万吨，节省垃圾治理费用67亿美元，还回收再生了大量资源。而欧洲国家，除了土耳其，2003年所有城镇的生活垃圾都出现了负增长。 二.我国循环经济发展目标和主