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真抓实干 开拓创新 努力做好新形势下的信访工作 ——兰考县信访工作经验交流材料 （2011年2月14日） 基本情况 兰考县辖11个乡、5个镇、1个产业集聚区，451个行政村，总人口79万人，总面积1116平方公里，地处河南省东北部，北依黄河，东连商丘，西接开封，区位交通优势十分明显。 兰考县是焦裕禄精神的发祥地。历届县委、县政府都高度重视信访稳定工作，从全县范围内公开选调优秀青年干部来信访部门工作，工作人员由原来的7人增加到现在的24人；投资100万元改善了办公条件和工作环境；群工部部长、信访局局长为副县级，副部长、副局长为正科级实职，2010年11月份，又对4名干部分别进行了交流、提拔、重用。 多年来，兰考县信访工作取得了显著成绩：2003年—2006年，兰考县连续四年被市委、市政府评为“信访工作先进集体”；2005年，兰考县被省委、省政府评为“河南省信访工作先进集体”， 2009年，兰考县被市委、市政府评为“开封市2009年度信访工作先进县”。 主要做法 一、全力推进干部下访：关口前移，方便群众。 兰考县从领导干部定期下访入手，走好“下访—约访—回访”三大步。一是下访。在领导干部下访地点的选择上，本着与分包乡镇、分管工作相结合的原则，筛选出问题较多的村及单位作为领导下访的重点，明确要求下访领导必须做到“五包”（包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定）“三必去”（群众反映问题多的地方必去、工作推进有难度的地方必去、重大决策出台后可能引发利益大调整的地方必去）；二是约访。本着分期分批、先难后易的原则，县领导约见信访人，听取情况，寻找解决问题的办法，同时做到“四定”即：定时间、定地点、定人员、定方案；三是回访。兰考县把领导干部下访与随时回访相结合。领导干部在下访中随时回访已处理过的信访事项，要求做到“三看”，即：看处理意见是否落实、看问题是否满意、看群众是否稳定。2010年，兰考县领导干部共下访387人次，其中县级领导下访179人次，回访368人次，解决信访矛盾纠纷167件。 二、加强基层信访工作：整合资源，节约成本 兰考县采取“坚持一个转变、?挂好一块牌子、做好一篇文章”的“三个一”措施，探索信访服务新途径，创新化解基层矛盾好办法，奠定社会稳定大格局。???????（一）?坚持一个转变。即变单一接访为多渠道受理，努力做好“两个强化”：在坚持县级领导日日接待制度的基础上，强化县级领导约访群众制度。在领导下访、回访的基础上强化“网上信访”平台，力求在拓宽信访渠道上有新办法。兰考县从开通了“兰考信访局网站”以来，通过网上信访平台共受理信访问题225件，有效化解和处理率达90%以上。  ?? （二）挂好一块牌子。即挂好村级信访室一块牌子。村级信访室工作人员一般由村干部或文化程度相对较高、有一定政策处理水平、懂法律、善做群众思想工作的村民组成，做到无论大事小事都有访必接，及时调处。在具体工作中，接访者起到了宣传员、调解员、信息员和助访员的作用。2010年以来，全县村民信访接待室共受理信访案件500余件(次)，直接解决信访问题300余件(次)，协助群工部解决信访问题200余件(次)，绝大部分信访问题在村里就得到了妥善解决。　　（三）做好一篇文章。即做好信访宣传、培训这篇文章。兰考县在宣传培训手段上、方式上不落俗套，运用网络、手机等新的信息平台，加大对群众、青年干部、基层信访工作人员的宣传和培训工作。 一是注重对群众的信访知识宣传。引导群众在未来面临诸如劳动、社保、劳务纠纷等方面的问题时采取依法、有序、逐级和文明的方式反映问题。为此，我县在原来发放宣传单、标语和悬挂横幅的基础上，与县移动公司、网通、电信等单位密切配合，通力合作，采取短信群发、网站发布等方式，宣传信访知识、法律法规和有关政策，受到群众的一致好评，2010年以来，共收到手机短信反馈 3000余条，网络咨询450余条。 二是注重对青年后备干部信访法律法规的培训。为提高青年后备干部处理信访问题的能力，兰考县委群工部、县委组织部等部门联合加强了对青年后备干部的法制信访培训工作，几年来，共举办后备青年干部培训班6期，培训青年后备干部600余人次，效果明显。 三是注重对基层信访工作人员的培训。为切实推动基层信访工作的开展，开设信访工作知识培训班，重点培训“全国信访信息系统”网络的操作运用、网上信访的处理等。截止目前，兰考县共轮训基层信访工作人员3期150余人次，效果良好。 三、加大督查督办力度：落实问责，解决问题 具体做到三个促进：一是以定期督查促进信访日常工作的开展。每月初督导组督导各乡镇、各单位领导接待上访和排查不安定因素等方面的工作，促进信访日常工作的开展；二是以巡回督查促进部门疑难信访事项的化解。县委信访工作领导小组派督导组不定期开展对各乡镇、县直各单位的信访稳定工作巡