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浅谈行政执法调查笔录中应注意的几个问题 质量技术监督行政执法必须做到事实清楚，证据确凿。办理质量技术监督案件始终离不开调查笔录工作，尤其是证人证言，举报人陈述，行政相对人陈述，都必须靠调查笔录才能取得并固定。调查笔录质量的高低，直接关系到作为证明案件真实情况的证据材料是否准确、可靠，关系到办案质量的高低。笔者结合日常执法工作，就这个问题谈谈自己的粗浅认识。 ??? 一是认真阅读现场检查笔录等现有证据材料，尽量熟悉案情。执法人员熟悉案情的目的，是为了把握基本案情，做到知彼知己，为做好调查笔录创造有利条件。为此，首先要了解案情，认真阅读现场检查笔录、听取有关办案人员的陈述，弄清行政相对人的主要违法事实、情节以及所造成的后果等等。其次，要找出通过询问行政相对人需要弄清的主要问题，确定询问的重点是什么。在正式调查前，可以先拟定一个调查提纲，避免忘记了一些需要了解的重要事实。再次，通过事先熟悉基本案情，可以了解案件当事人的姓名、性别、年龄、职务等自然状况，特别要注意人名、地名中的同音字，比如姓“徐”还是姓“许”等,以免做调查笔录时搞错，造成张冠李戴的现象。 ??? 二是苦练内功。据测试，一分钟内人的说话速度一般为150－180个字，而记录速度只是40－50个字。为了解决这个矛盾，除调查人问话时有意把语速放慢，重点内容可以重复提问之外，更主要的是记录人平时要多写多练，提高记录速度，尽可能详细地记下问答内容。办案中记录的证据材料，记载了行政相对人的陈述和辩解，是证据材料的重要来源之一，需要长期保存备查。因此，文字书写一定要保持整洁，切不可因为急于记录而弄得字痕潦草、页面脏乱，还要尽量避免错别字。发现了上述错误，一定要及时改正过来。 ??? 三是调查笔录中要抓住主要情节，做到言简意赅。在制作笔录时，由于执法人员的疏忽或素质问题，往往出现对案件需要的证据记录不详细、表达不准确的情况，这些情况将直接影响到案件的定性，往往容易引起行政复议和行政诉讼。由于记录速度比谈话速度慢，这就要求记录人员要保持头脑清晰，善于抓住行政相对人所谈问题的主要情节和重要情节，而把那些没有记录价值的话省略。这里说的“主要情节”是指那些能够认定（或证明）行政相对人有错或无错的内容。这种做法可以避免该记的没有记，无关紧要的记了一大堆的现象，达到了较好的记录效果。要做到这一点，必须掌握比较全面的质量技术监督业务知识和较强的文字综合能力。这就要求执法人员认真学习质量技术监督法律法规及各种综合知识，以适应工作要求。 四是调查笔录要符合规范要求。办理案件过程中的调查笔录是行政案件卷宗的重要组成部分，因而都必须符合办案工作的材料要求。一份完整的调查笔录，除了要全面、准确地记下当事人陈述的主要内容之外，还必须有调查时间、地点和被调查人基本情况和记录人姓名等项内容。记录结束后，所记录的内容一定要让当事人亲自阅读（或念给他听），如果记录无误，要让当事人签名和按手印。在这里，笔者认为特别要注意几点：一是文书中引用的名称应当准确无误。被调查人的姓名一定要用身份证上的名字，如有曾用名，应当尽可能地记明其间的因果关系。文书中涉及的当事人是法人或者其它组织的，应当填写营业执照中登记的名称。二是要表明当事人之间的关系。在调查笔录中，经常会遇到与当事人有家庭关系、社会关系的人，在笔录中一定要表明相互间的关系。三是笔录日期一定要写清。由于执法人员疏忽大意，把日期和时间漏写、错写的情况屡见不鲜。事实上，案件办理、行政复议、行政诉讼等都有日期和时间上的严格规定，漏写、错写日期和时间都可能造成程序倒置、程序错误等。上述各项内容齐全的笔录，才能符合要求。这就要求记录人认真仔细，切不可粗枝大叶，影响办案工作的顺利进行。