林口林业局可持续发展综合评价研究_指标体系的构建.pdf

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005 年第 2 期 (总 134 期) 林业勘查设计 ·10 · 林口林业局可持续发展综合评价研究 Ⅰ ———指标体系的构建 高瑞馨　尹艳豹　王凤友 ( 东北林业大学) 摘 　要 　以林口林业局为国有森工企业的典型代表, 在详尽了解其历史及现状 , 分析了制约 其发展的主导因素的基础上 , 根据可持续发展、可持续林业、森林可持续经营的概念与内 涵 , 并参考森林可持续经营的标准与指标、区域可持续发展综合评价指标和小康指标等标 准 , 从系统理论出发 , 设计出一套林口林业局可持续发展综合评价指标体系。该指标体系分 ( ) ( ) ( ) ( ) 为总体层 1 个指标 , 系统层 3 个指标 、变量层 13 个指标 和要素层 52 个指标 四 个层次 , 涵盖了资源、环境、经济、社会等各个方面 , 可以对林口林业局的发展状况作出较 客观的评价。 关键词 　可持续发展 　综合评价指标体系 　林口林业局 　　可持续发展作为一种全新的发展观 , 已经被全 这方面有所突破。 世界所接受 , 成为衡量社会发展、人类进步及国家 1 　建立林口林业局可持续发展综合评价指标体系 健康运行的标志。林业肩负着改善生态环境和促进 遵循的原则 经济发展的双重使命 , 是实现环境与经济共同发展 11 　科学性与实用性相结合 的重要纽带 , 在实践可持续发展中具有不可替代的 指标体系应建立在科学的基础之上 , 即指标的 作用。我国东北国有林区是我国最大的国有林区 , 选择、指标权重系数的确定、数据的选取、计算与 在中国林业的发展过程中占有非常重要地位。但由 合成必须以公认的科学理论 (可持续发展理论、经 于长期“重采轻育”“重取轻予”的经营方针使其 济理论、生态理论、统计理论等) 为依据。在对该 在 20 世纪 80 年代中期进入全面危机 , 即: 可采资 局“社会 —经济 —自然”复合生态系统的运行过程 源枯竭、经济危困、生态环境恶化。虽然天然林保 及诸方面的相互关系作出准确、全面的分析和描述 护工程的实施缓解了东北国有林区内人口、经济、 的基础上 , 综合考虑资源、生态环境和经济、社会 资源和环境之间的矛盾 , 在一定程度上促进了林区 诸方面及其协调性 , 使指标体系既满足可持续发展 经济发展。但天保工程是有期限的 (2000 - 2010 的全面性要求 , 同时又要考虑各指标定量化的可行 ) 年 , 如何使东北国有林区森工企业摆脱可采资源 性与实用性 , 尽量简单清楚 , 数量不要过多。 枯竭及经济危因 , 走向良性循环的可持续发展之 12 　系统性与层次性相结合 路 , 仍是一个难题。尤其是对于那些较早进入危机 由于系统的多层次性, 指标体系也由多层结构 的“小老穷”企业 , 寻求一条早日摆脱困难的可持 组成 , 反映出各层次的特征。同时 , 系统中各要素 续发展之路更是迫在眉睫。研究、探讨森工林区可 相互联系构成了一个有机整体 , 因此 , 指标体系应 持续发展的内涵 , 建立指标体系并评价森工林区发 选择一些指标从整体层次上把握系统的协调程度。 展的可持续性成为一项重要课