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发展我国农村继续教育的对策研究 　　作者简介： 　　刘雅丽（1964―），女，汉族，湖南省株洲人，衡阳师范学院物理与电子科学系副教授，主要从事高教管理、继续教 育研究。 　　 　　摘 要:目前，影响农村经济发展的因素很多，其关键因素之一则是农村的继续教育薄弱。解决农民问题的根本途径是发展农村继续教育，提高农民的综合素质。农村继续教育要面向农村、农业、农民，立足于农村社会的全面发展，培养一支具有较强科研开发和成果推广能力的农业技术队伍，培养一支具有较强经营和管理能力的农村干部队伍，普遍提高农村广大劳动者的素质。我国应从突出农村继续教育的战略地位、调整农村教育定位、引导农民接受继续教育、改革农村继续教育内容、创新教育方法等方面着手，加快发展农村继续教育。? 　　关键词:农村继续教育；对策? 　　 　　一、前言? 　　 　　我国是农业大国，农业是国民经济的基础，是国民经济中居首位的巨大产业。我国农村人口高达9亿多，是人口数量的主体，发展农村继续教育潜力巨大，是建设人力资源强国的需要，更是我国全面建设小康社会的关键①。在全面建设和谐社会这一新的发展时期，尽快培养出一批高素质的劳动力已成为农业发展的主题与核心。? 　　 　　二、我国农村继续教育存在的问题? 　　 　　1.农民继续教育的意识淡薄? 　　农民继续教育是农民自我发展的主要渠道，是农民参与市场竞争，提高竞争能力的重要途径。但是，在我国，不管 　　是国家还是农民本身，都存在认识不足的问题。思想认识没有跟上，就导致了行动的迟钝②。? 　　2.继续教育的机制不健全? 　　我国农村继续教育的机制缺乏，影响了我国农民的继续教育进程。自从实行家庭承包责任制以来，农村的分散和松散问题表现得特别突出，许多农村的集体活动减少，学习机构运转不畅。尽管现在的许多乡镇和村委会都还挂有农民夜校、农村计划生育学校或人口学校等诸如此类的农民继续教育学校的牌子，但是，这些学校很少也很难承担起农民继续教育的重任③。除此以外，农民的继续教育就没有可依赖的机构了。尽管有某些村派出干部去大学进修的，但是，这只是杯水车薪的做法，何况普通的农民也根本享受不到这种继续教育机会。? 　　3.继续教育的资源缺乏? 　　农村继续教育的资源包括校舍资源、师资和资金等许多方面。我国由于农民继续教育机制不健全，国家没有专门的资金预算和投入，因而资金缺乏问题也很严重。一方面，农民自己对继续教育缺乏热情和投入的兴趣，农民继续教育缺乏主体投资者。另一方面国家对农民继续教育也缺乏专项的资金投入，现有的农村初高中主要面对的是青少年求学者，农村职业高中也没有向农民开放。因此，农民继续教育是既无学校，又无老师，还无资源的教育，并且对这种不赚钱的买卖，社会上很少有人去投资，只能依靠政府的投入。尽管我国政府为了农民继续教育也曾经有过很多努力，开展了多种形式的支持，但是，因为它没有形成一定的制度，又缺乏相应的资源，所以，农村的继续教育只有在理论上才是可行的，实践中做的并不令人满意。? 　　 　　三、农村发展继续教育的必要性 　　? 　　1．农村发展继续教育是将农村人口压力转换为人力资源优势的需要? 　　目前农村剩余劳动力多，转移农村剩余劳动力是农村工作的当务之急，而农村劳动力普遍文化素质低，劳动技能低，不能适应城市化进程，已成为制约劳动力转移的瓶颈。即使一些已转移的农民工大多也只是在城市中从事着相对低收入的繁重体力劳动，成为现代都市的弱势群体。因此，在农村大力发展继续教育，有针对性地加强农村职业技能培训，引导农民适应市场经济需要，增强农民的就业能力，可以使庞大农村剩余劳动力转变成丰富的人力资源，实现农村剩余劳动力的顺利转移，从而将人口压力转化为人力资源优势。? 　　2．农村发展继续教育是整体提高农民素质的需要 ? 　　目前我国农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，农民的观念陈旧、文化程度低、捕捉信息的能力不强、现代农业意识淡薄、生产技术落后、科学知识贫乏等④，广大农民文化程度普遍偏低，村干部中高中以上文化程度的仅占极少数，绝大多数是初中以下文化程度，有的甚至是半文盲；相当部分的农村农业技术人员严重缺乏。继续教育可以使农民接受新知识、掌握新技能，改变旧的思想观念，培养出农民自己的高素质的基层干部和技术人员，从而改善农村基层干部队伍整体结构和加强农村技术人员队伍建设。? 　　3.农村发展继续教育是缩小城乡发展差距的需要? 　　十七大报告指出：我国“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨”。教育是民族振兴的基石，农村继续教育要面向农村、农业、农民，立足于农村社会的全面发展，培养一支具有较强科研开发和成果推广能力的农业技术队伍，培养一支具有较强经