激活农村人力资本-助力贫困群众脱贫.docx

激活农村人力资本 助力贫困群众脱贫为扎实推进旅游扶贫，提高贫困群众从事乡村旅游的服务技能和综合素质，激发贫困群众发展内生动力，让群众吃上旅游饭、走上旅游路、发上旅游财、端上旅游“金饭碗”，钟山区在“三变”改革中，坚持扶贫与扶智相结合，按照“围绕产业搞培训，依托公司保就业”的理念，创新“三变+旅游+技能培训+就业创业+扶贫”模式，在月照养生谷景区内创办钟山区贫困群众培训基地，与区委党校、区旅游职业培训学校、区就业技能培训基地“四校合一”，开展职业技能大培训。区级成立扶贫旅游文化投资有限公司，在有景区景点的镇、社区分别成立子公司，为贫困户提供学习、培训、就业平台，使贫困群众获得生存技能，提升自主发展的能力，找到脱贫致富的路子，增强摆脱贫困的信心，为拔去“穷根”提供强有力的智力支撑和技能保障。一、主要做法和成效一是培训对象本土化。立足为钟山旅游业发展培养“有文化、懂旅游、会经营、善管理、留得住、用得上”的实用人才，培训对象以区域内（包括“216”开放式扶贫试验区钟山战区）有意愿、有劳动能力、有就业能力的城乡贫困人口和留守儿童父母、返乡农民工、部分致富带头人等群体为主，同时向周边县区开放，形成“覆盖全区、辐射全市”的农民技能培训格局。开班以来，共培训学员12期640人（含“216”开放式扶贫试验区钟山战区贫困人口培训4期224人），其中贫困群众262人，参训人员均已颁发结业证书，实现就业416人（含自主创业）。二是教学实习一体化。在课程设置上，根据培训对象的文化结构、技能水平、培训需求、就业意愿等，开设景区解说、酒店服务、乡村旅馆经营、蜡染、民间刺绣、电子商务、电瓶车驾驶、接待礼仪、普通话及简单旅游英语等课程，因材施教。同时，紧扣旅游发展实际需求，在注重理论教学同时，更注重“实战训练”，每期培训两个月，一个月进行理论知识学习，一个月在月照养生谷、大河堡、梅花山、国学馆等教学实训基地进行实际操作培训，培训重心向现场操作倾斜，进一步提高劳动技能操作水平，实现教学实习一体化。三是培训保障惠民化。针对贫困群众想学一门技术但经济状况不好的情况，从2016年起，区计划投入经费在2018年前实现有劳动能力的贫困人口培训全覆盖。培训期间，由政府统一安排食宿，参训贫困群众“拎包入住”，并按20 元/人/天领取误工补助。“包吃包住领补助”的免费技能培训模式，让贫困群众在学习到一技之长的同时，不因培训误工导致收入减少，打消了贫困群众的顾虑，提升了培训积极性。四是培训管理规范化。加强培训过程管理和事后跟踪，按照培训班次建立真实、完整、规范的学员电子档案和培训档案，做到“一期一案、一人一档”。建立“二维码识别管理平台”，为每位学员建立二维码档案，通过扫描二维码，可实时了解学员的个人信息、培训专业以及就业状况，做好学员就业跟踪服务。五是新型农民职业化。培训合格后，由培训机构颁发培训结业证书，确保贫困群众就地转化为旅游产业需要的各类服务型人才。对有经营意愿和经营条件的，通过“3个15万”、创业担保贷款、农村妇女小额贷款等政策帮助其自主经营“农家餐馆”、特色小吃等，增加经营性收入，如：大河镇周家寨贫困群众何德俊，参加第一期贫困群众培训结业后，利用自家房屋开办了农家乐，每月收入约4000元；对有就业意愿的，由区扶贫旅游文化投资有限公司聘用或推荐就业，让农民成为服务员、保洁员、观光车驾驶员、景区解说员、治安员等，每月工资均在1800元以上，实现在家门口就业；部分优秀学员可就地转化为培训教师，如：马坝村三名学员经过培训后，留校从事苗族蜡画蜡染教学；对政治素质好、发展能力强的，还可进入村支“两委”工作。六是乡风家风文明化。“美丽乡村”美在青山绿水，更美在乡风民风。钟山区在培训过程中把培育新型农民、优良家风、文明乡风作为一个重要内容，积极加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，倡导新风尚、发展新文化。增强群众在乡村环境卫生整治和自身文明素质提升等方面的“看齐意识”，引导农民强化自我约束、自我管理、自我提高，形成良好的社会文明风尚，让来到钟山的游客找到家的亲切感和归属感。二、启示一是更新群众思想观念，激发内生动力。“授人以鱼，不如授人以渔”。对贫困群众的培训，不仅让其掌握谋生的一技之长，还通过思想教育，让贫困群众认识到产生差距的根本原因，找到缩小差距的关键所在，燃起摆脱贫困的希望之火，树立起主动谋求转变、积极脱贫致富的观念，真正在思想上脱贫。二是促进群众技能提升，优化扶贫方式。旅游业是劳动密集型产业，许多工作不需要很高的技术水平，短期培训为文化水平相对较低的贫困户增强就业本领、从事旅游行业提供了有效渠道，较快增加贫困户收入。同时，留守儿童父母参加培训后，可就近就业，不用外出务工，既保障收入，又从根本上解决留守儿童问题。三是促进人才资源聚集，推动全域旅游。通过对贫困群众的