经济法律通论第12章 节 宏观调控法律制度.ppt

二、中国人民银行法 （三）中国人民银行的职能 中国人民银行作为我国的中央银行，具有发行的银行、银行的银行和政府的银行三大职能。 二、中国人民银行法 （三）中国人民银行的职能 1. 发行的银行 是指中央银行垄断货币发行权，为全国唯一的货币发行机构。 二、中国人民银行法 （三）中国人民银行的职能 2. 银行的银行 是指中央银行只与商业银行等金融机构发生业务往来，而不直接面对企业单位和个人经办金融业务。 中央银行集中保管存款准备金，以保障个别银行及整个银行体系的安全，并通过调整存款准备金，调节货币信用，控制货币供应； 当商业银行等金融机构面临融资困境时，中央银行得以直接贷款、再贴现、再抵押等形式，充当最后贷款人，以确保整个银行业的稳定； 中央银行组织全国金融机构之间的清算，为各金融机构办理划拨清算，以结清每日清算的差额。 二、中国人民银行法 （三）中国人民银行的职能 3.政府的银行 是指中央银行代表国家贯彻执行金融政策，代为管理国家财政收支并为政府提供各种金融服务。 为政府开立存款账户，并在此基础上代理国家财政金库； 为政府提供贷款或者其他筹资措施； 代表政府行使金融行政管理职能，制定和实施货币政策，为政府提供金融和宏观经济咨询，代表政府从事有关的国际金融活动。 二、中国人民银行法 （四）中国人民银行的职责 中国人民银行履行下列职责: （1）发布与履行其职责有关的命令和规章； （2）依法制定和执行货币政策； （3）发行人民币,管理人民币流通； （4）管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； （5）实施外汇管理,监督管理银行间外汇市场； （6）监督管理黄金市场； 二、中国人民银行法 （四）中国人民银行的职责 中国人民银行履行下列职责: （7）持有异、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； （8）经理国库； （9）维护支付、清算系统的正常运行； （10）指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测； 二、中国人民银行法 （四）中国人民银行的职责 中国人民银行履行下列职责: （11）负责金融业的统计、调查、分析和预测； （12）作为国家的中央银行,从事有关的国际金融活动； （13）国务院规定的其他职责。中国人民银行为执行货币政策,可以依照本法第四章的有关规定从事金融业务活动。 二、中国人民银行法 （五）中国人民银行的货币政策工具 1.再贷款政策 再贷款是指中国人民银行对商业银行的贷款。 二、中国人民银行法 （五）中国人民银行的货币政策工具 2.存款准备金政策 我国自2004年４月25日起实施差别存款准备金政策。金融机构适用的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。金融机构资本充足率越低、不良贷款比率越高，适用的存款准备金率就越高；反之越低。 二、中国人民银行法 （五）中国人民银行的货币政策工具 3.市场业务政策 公开市场业务是指中央银行在公开市场上买卖国债和其他政府债券及外汇，从而控制和调节货币供应量。自1996年4月1日起，中国人民银行总行公开市场操作室具体负责实施国债和外汇的公开市场操作。 二、中国人民银行法 （五）中国人民银行的货币政策工具 4.再贴现政策 再贴现是指金融机构以合格票据向中央银行贴现，中央银行对金融机构提供信用。央行通过调整再贴现率，来扩大或缩小金融机构的信贷量，从而促使信用扩张和收缩。 二、中国人民银行法 （五）中国人民银行的货币政策工具 5.利率政策 目前中国人民银行采用的利率工具主要有：调整中央银行基准利率，包括：再贷款利率、再贴现利率、存款准备金利率、超额存款准备金利率等；调整金融机构法定存贷款利率；制定融机构存贷款利率的浮动范围。 二、中国人民银行法 （五）中国人民银行的货币政策工具 6.浮动汇率政策 我国目前实行的是以市场为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。 二、中国人民银行法 （六）中国人民银行的业务 1.金融服务业务 中国人民银行为政府和金融机构提供金融服务的业务，主要有发行人民币、管理人民币流通、经理国库、负责金融业的统计、调查、分析和预测、保管存款准备金、票据清算服务等。 法的智慧 在最终阶段或层次上，个人总是必须选择他的资源如何被